文︱陆弃
美国的“关税大棒”再次挥向欧洲,然而这一次,欧洲人没准备继续忍气吞声。随着特朗普政府近期先后与中国和英国达成降税协议,欧盟方面的愤怒和警觉正在迅速升级。一边是特朗普高调宣布对欧洲钢铁、铝制品和汽车施加25%的惩罚性关税,另一边则是欧盟高官密集放话,“如果只能拿到和美英同样的条件,那就等着我们的报复吧。”在一场愈演愈烈的跨大西洋贸易角力中,欧洲态度强硬得前所未有。
5月15日,美国《华尔街日报》爆出猛料:多位欧盟国家高级官员正在推进一项目标更高的谈判策略,要求美国给出的贸易条件必须优于此前的美英协议和刚达成的中美协议。换句话说,欧洲人不只是不接受“次等待遇”,而是要拿到“最优协议”。这番发言,无疑是对特朗普政府“分而治之”贸易战策略的正面回击,也是对美国企图以关税勒索欧洲让步的警告:欧洲,不会再做沉默的盟友。
事实上,特朗普政府自年初以来所推动的所谓“对等关税”政策,已经逐渐从对华的经济打压,蔓延至对传统盟友的逼迫。就在上个月,美国将对欧洲商品的加征关税上调至25%,随后又宣布“临时宽限”到10%的基准税率,设置90天谈判期。然而在这一表面上的“妥协”背后,隐藏的仍是赤裸裸的贸易勒索和不对等谈判意图。欧盟对此早已看穿,并拒绝接受。
以瑞典为例,其对外援助与外贸大臣本杰明·杜萨的表态堪称强硬。他公开表示,如果欧盟只能获得与美英协议同等的待遇,美国“可以预期我们会采取反制措施”。这是欧洲高官罕见使用如此直白而充满威胁性的话语,显然,特朗普的“商业讹诈”正将欧洲各国推向共同的反抗阵线。法国贸易部长也毫不掩饰愤怒地表示,“维持10%的基准关税不可接受”,这是“对欧洲的不尊重”。
特朗普政府正在以“国家安全”为名,启动针对欧盟药品出口的贸易调查,依据的是1962年出台、冷战背景下制定的《贸易扩展法》第232条款。这种做法不仅牵强附会,而且对欧洲制造了极大的羞辱与挑衅。要知道,许多美国药品本身就是在爱尔兰等欧洲国家的工厂生产后再出口回美。面对这种“自己掏枪指自己”的逻辑,爱尔兰副总理愤怒回应:“认为爱尔兰威胁美国国家安全?荒谬至极!”
面对这一系列不合理的“贸易霸凌”,欧盟的反击也逐步升级。5月8日,欧盟委员会已启动针对美国商品的反制征税清单的公众咨询程序,并准备将美国“对等关税”诉至世贸组织。与此同时,欧盟各国正在协调共识,准备在谈判期结束后采取集体反击措施,包括提升对美汽车、农产品、医药原料等关键领域的报复性税率。
更具战略意味的是,面对美国在经贸领域的孤立主义,欧洲部分国家已经开始推动向亚太靠拢。瑞典政府近日提议推动欧盟集体加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP),以此抵消美国“关税战”对出口市场的封锁效应。这一动向一旦成真,将成为欧美贸易关系的重大分水岭,也意味着欧盟在全球贸易布局中,将不再唯美国马首是瞻。
欧盟的底气来自哪里?一方面,在与英国和中国的谈判中,特朗普政府已经显露疲态,主动降低了关税压力,为欧洲提供了“谈判窗口”。另一方面,欧洲内部对于特朗普以“盟友”之名行“打劫”之实的做法日益反感,政治层面正出现罕见的团结。布鲁塞尔的官员直接表态:“我们学到的最大经验就是不要急于行动。”
没错,欧洲人变得更冷静、更强硬、更善于借力打力。一位正在主持欧盟贸易会议的波兰副部长直言:“我们不需要一个快速协议,我们需要一个好协议。”这句话的背后,是对特朗普“极限施压”战术的蔑视,也是对“空头政治协议”的警惕。
有趣的是,美国政界已开始感受到来自欧洲的“反制恐慌”。5月14日,美国国会火速召开听证会,针对欧盟可能加入CPTPP并在关键行业展开报复进行紧急讨论。这一举动,恰恰说明了特朗普政府的“关税讹诈术”已逼近反噬临界点。
最终,这场美欧贸易交锋将走向何方?答案或许取决于特朗普是否愿意认清现实,与其继续挥舞关税大棒四处点火,不如坐下来与真正的盟友达成平等互利的协议。如果不能,美国不仅会失去一个强大的市场,更会失去其赖以维系全球霸权的“同盟体系”。而对于欧盟而言,这一场“以斗止霸”的博弈,可能正是其重塑战略自主、走出美国阴影的历史契机。世界不会永远围着美国转,尤其当美国开始反复无常、背信弃义的时候。美国可以挥动关税,但欧洲这次,不打算低头。
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