据美国《财富》报道称，美国希望能保持对中国稀土的获取渠道，而中国则将其在稀土领域的主导地位视为一种可以用来抵御美国威胁的“武器”，这使得该问题成为两国经贸协议中最须谨慎对待的部分之一。经过谈判后，中美两国于12日发布联合声明，双方同意在90天内降低关税，将税率下调115%。在声明中中方还承诺“采取必要措施，暂停或取消自2025年4月2日起针对美国的非关税反制措施”，但没有说明具体将暂停或取消哪些措施。

5月16日，外交部发言人林剑主持例行记者会。路透社记者提问中方是否计划解除或调整稀土出口管制？从美国路透社记者的询问，可以看出中美双方目前的基本态度。一方面，美国企图全部解除稀土出口管制。美方贸易代表格里尔告诉美国媒体，中国解除4月2号后发布的所有反制措施。按照这个逻辑，自然而然也就要解除稀土出口管制。另一方面，中方已宣布修改几项非关税反制措施，但没有修改稀土方面的限制。

美国总统特朗普（资料图）

日前美国战略与国际问题研究中心重要矿产专家格拉塞林·巴斯卡兰表示，澳大利亚莱纳斯稀土公司是中国境外最大的稀土分离生产商，但仍将氧化物运往中国进行精炼。预计至少在2026年之前，澳大利亚的稀土精炼仍将依赖中国。 目前，中国是世界上唯一的重稀土分离产地。巴斯卡兰直言，“美国有两个选择——要么供应链中断，要么谈判。这将是痛苦的”。

纵观中美联合声明，也可以说是“休战协议”，通篇所说的都是关税战“暂缓升级”，而非“彻底终结”。90天的停战窗口期很关键，美方可用来缓解国内通胀压力、安抚选民情绪；而中方则可以借此调整政策，加速布局。需要注意的是，该协议中提到了“建立中美经贸磋商机制”这几个字，这意味着双方接下来将利用机制性对话，来代替关税打压。同时也说明双方的核心矛盾并未解决，而是要在接下来的磋商机制里面接着谈。

美国总统特朗普（资料图）

这次取消关税，联合声明当中提到了四个原因。第一个原因是，中美双方认识到，双边经贸关系对两国和全球经济的重要性；第二个原因是，中美双方认识到，可持续的、长期的、互利的双边经贸关系的重要性；第三个原因是，鉴于双方近期的讨论，相信持续的协商有助于解决双方在经贸领域关切的问题；第四个原因是，本着相互开放、持续沟通、合作和相互尊重的精神，继续推进相关工作。声明中还指出双方将建立机制，继续就经贸关系进行协商。

商务部新闻发言人指出，中美大幅降低双边关税水平，这一举措符合两国生产者和消费者的期待，也符合两国利益和世界共同利益。同时也希望美方以这次会谈为基础，与中方继续相向而行，彻底纠正单边加税的错误做法。要知道，除了4月2日对华加征的34%关税还在外，特朗普政府此前炒作芬太尼问题，对中国加征的20%关税也都没有取消，因此中方也还保留着对美国的相应反制措施。因此，中方的立场依然是一贯的。

美国总统特朗普（资料图）

中国已明确表示，暂停的仅是2025年4月2日后实施的中重稀土限制，而此前对镓、锗等半导体关键材料的管制仍将持续。这意味着，若美国在科技封锁、关税政策等方面未做出实质性让步，中国可能进一步收紧稀土出口，甚至将镓、锗等纳入反制范围。

这场博弈的最终胜负，将取决于双方在技术突破、产业链重构与国际规则制定上的长期较量。而稀土，这个看似不起眼的“工业维生素”，正成为大国角力的关键战场。