5月16日,俄罗斯和乌克兰代表团在土耳其首都伊斯坦布尔举行了关于和平解决乌克兰危机的会谈,双方的直接谈判持续近2个小时,这是时隔3年多 或自2022年3月以来俄乌双方首次进行的直接会谈。在东道主土耳其的调解下,俄乌同意以书面形式表述停火条件,原则上同意再次举行会谈。俄乌在核心议题上依然分歧巨大,乌克兰代表团称谈判毫无成果。

一是俄乌互信缺失。乌方对俄罗斯的承诺极不信任,认为《明斯克协议》的失败证明任何新协议都可能被俄方撕毁‌。俄方则因美国持续军援乌克兰——包括提供F-16战机等而质疑西方调解的公正性‌。乌克兰依赖欧洲军援以维持防御,自以为“驱俄不足,自保有余”,不愿在领土问题上让步‌。俄罗斯则凭借资源优势,倾向于通过消耗战施压,在谈判中保持强硬姿态。

‌二是双方的核心诉求存在巨大分歧‌。俄方坚持要求乌克兰承认其对克里米亚及东部四州的控制,承诺不加入北约,大幅削减军事武装。乌方则坚决要求恢复1991年边界,收回所有被占领土,加入北约是乌克兰国家安全的基石。

‌三是谈判是对外部施压的妥协。此次俄乌谈判更多是迫于外部压力而非内部意愿。特朗普上台后,多次公开宣称将迅速促成俄乌和平,敦促双方直接谈判,俄乌双方都不愿被贴上“破坏和平”的标签,双方缺乏真正妥协的意愿,只为避免被指责为和平进程的阻碍者,而非真正寻求解决方案‌‌。

‌四是代表团级别不对等‌。俄方代表团由副部长级官员组成,乌方代表团派出了包括总统在内的正部长级官员,不对等的代表团级别多少影响了谈判的进展和结果‌‌。此次俄乌谈判仅持续数小时,除达成交换1000名战俘的协议外,未能在停火、领土或安全保障等关键议题上取得任何实质进展。

五是‌外部调解存在局限性‌。美国在俄乌谈判中的调解作用有限,对乌克兰的控制力已大幅下降,欧盟和英国已成为乌克兰军事与经济援助的主要来源。俄方则认为美国在制裁问题上缺乏灵活性,难以成为可信的调停人。

5月20日,俄罗斯卫星通讯社报道,美国国务卿鲁比奥表示美方主张和平,而一些欧洲国家希望冲突继续。事实上,美国与俄罗斯和乌克兰多次进行谈判,主张和平结束冲突,以英法等国为首的欧洲国家却继续支持乌克兰,不愿看到以俄罗斯胜利的姿态结束冲突,正在策划史上规模最大的再武装计划。和平与发展是当今主流,欧洲大国拱火使得俄乌战火继续燃烧。