中美签下“联合声明”已经过去半个多月，可特朗普却更加愁容满面，因为中国挥向美国的第二张“王牌”，比反制关税更狠。

近日来，特朗普没少想办法，前段时间的印巴空战，就是其中之一，结果莫迪成事不足，让他陷入更加骑虎难下的状态。

中方的第二张王牌是什么？如何打得美国连连喊疼呢？

自视甚高的美国

当西方还在热议“中国关税反击”时，北京已经悄然切换战场，这次，着重将手段放在了稀土管制出口上。

其实，从2016年，也就是特朗普的第一个任期内，中美技术战、贸易战刚刚开打之际，我国已经在考虑稀土出口管制，但当时，中国稀土企业多是民营，无法被政府有效控制。

直到2023年，中国稀土资源大部分掌握在两大南北稀土集团的手中，即中国稀土集团（南方）和北方稀土（北方），几乎承办了全国稀土开采和冶炼分离指标，并正式发布《中国禁止出口限制出口技目录》，明确提出稀土出口管制的各项禁止措施，包括严禁技术外流。

4月4日，就在特朗普宣布对世界各国加征关税后，我国立即对钐、钆、铽等7类中重稀土实施出口管制，要求企业必须申请许可证才能出口相关物项。

在当时，就有人分析中国的这一政策是“比关税更精准的反制措施”。

面对这一局面，特朗普政府试图通过谈判换取稀土供应，但5月15日的中美日内瓦经贸谈判中，稀土问题最终未被纳入协议文本。

而美国仍没有放弃，商务部长雷蒙多再次公开喊话“用稀土换关税”，不过，中国选择在5月20日发放4份稀土出口许可证时，直接将美国排除在外。

要知道，中国对稀土的掌控不仅是资源量的优势，更是技术与规则的全面主导。根据资料显示，全球90%的稀土冶炼分离产能集中在中国，而中重稀土的分离技术专利占比更高达95%。

以离子型稀土为例，这种占全球重稀土储量80%的资源，其规模化分离技术至今仍是中国独有的“护城河”。美国曾试图通过实验室突破纯度极限，但其99.9999%的高纯度金属制备仅停留在论文阶段，而中国99.99%的工业级产品早已垄断市场。

而这种技术壁垒直接反映在管制细节中。

根据2025年第18号公告，即便合金中仅含1%的钪或钆，相关靶材、永磁材料仍被纳入管制范围。例如，含2%钪的铝合金靶材，或含0.15%氧化镝的干燥剂，均被认定为管制物项。

更令外企头疼的是，海关判定标准不以商品编号为依据，而是依赖商务部编制的两用物项清单，即使同类商品编号相同，技术指标差异也可能导致管制。

可以说，中国在稀土管制出口上毫无破绽，也难怪美国头疼不已，造不出也买不到。

平等才能合作

数据显示，美国军工企业87%的稀土供应链依赖中国加工环节，比如每架F-35战机需消耗417公斤稀土材料，而这些材料的90%以上由中国供应。

洛马公司F-35生产线被迫启动“饥饿疗法”，将月产量从142架压缩到89架，而通用动力公司的“弗吉尼亚“级核潜艇交付延期18个月，船厂里生锈的壳体堆成了钢铁坟墓，五角大楼报告显示：F-35生产线因镝元素断供已减产40%，“战斧”导弹库存仅能维持6个月。

恐怕现在美国的国会大厦里，讨论的问题不再是如何“让美国再次伟大”，而是如何摆脱对中国稀土的依赖，最要命的是，特朗普想到的每一项策略，都面临致命短板。

2017年，因为环境保护政策已经关闭15年的加州芒廷帕斯矿，在投入25亿美元后艰难重启，但开采的轻稀土矿石仍需运往中国精炼，重稀土分离技术更是100%依赖中国授权，CSIS评估称：即便投入250亿美元，美国建成完整供应链也需十年以上。

2024年3月，特朗普再次动用《国防生产法》强制推进稀土本土化，但现实更骨感，西部矿区环保审批需7年，而美国稀土开采成本是中国的2.3倍。

无奈之下，特朗普又走了第二步棋，寻找并研发替代材料研发。

早在2024年底，美国能源部与国防部联合设立特种磁体自主计划，也称MagNex磁体项目，目标是2027年底在本土建立独立建造体系，却频频传出失败消息：

磁能积仅为钕铁硼的50%，且无法承受战机发动机的高温环境，而五角大楼曾研究从退役导弹中回收稀土，但效率不足需求量的10%。

美国也曾寄希望于盟国。

澳大利亚莱纳斯公司在马来西亚的稀土分离厂虽接近投产，但其氧化物仍需运回中国精炼。挪威发现的880万吨稀土矿床开发因环保审批停滞，而太平洋海底采矿计划则因技术争议被联合国叫停。

也就是说，毫不夸张地说，美国目前无法做出完全脱离中国产业链的稀土加工。

可是，不甘心的特朗普又开始不走寻常路，瞄向了非法走私，不过，中国的反制早已超越单纯限制出口，将全产业链纳入《稀土管理条例》监管，从开采配额到出口许可证形成闭环。

2025年5月9日，我国启动专项行动，更将打击范围扩大到“第三国转口”等灰色渠道，香港、澳门海关被要求协同执法。5月12日，中国宣布开启打击战略矿产走私出口专项行动。

也就是说，凡是想要我国稀土的出口商，必须是“一批一证”，而且，出口商也必须在申请中填写“最终用户信息”，不仅帮助中国发现下游客户群，还能堵住非法走私的漏洞。

根据《出口管制法》，海关即使仅怀疑货物涉及管制物项，也有权扣押并送检。企业若在报关后“补办”许可证，仍构成“未经许可出口”。

可见，中国摆明了态度，要把稀土这张牌打到美国怕疼喊投降为止，也借此让美国明白，坚持霸权思想只会自讨苦吃。

“中国制造”正在用实力让包括美国在内的世界刮目相看！

参考资料：
观察者网：2025-05-20：美国专家：中国很聪明，买稀土需填写最终用户，进一步封堵漏洞
观察者网：2025-5-20：美前商务部长雷蒙多：出口管制无法阻挡中国，美国每天都得有落后的紧迫感
环球网：2025-05-12：机构：稀土战略地位重申需积极关注
观察者网：2025-05-26：特朗普：我的关税政策是为促进军工和科技产品的国内本土制造，而非运动鞋和T恤