5月28日，美国国际贸易法院三名法官组成的合议庭做出历史性裁决：特朗普无权对全球贸易伙伴征收全面关税。

法院认定，特朗普4月2日援引《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施的所谓“解放日关税”属于越权行为，缺乏法律依据，予以撤销。

这份裁决书意味着，关税的设定权力属于国会，并非是特朗普本人，而且IEEPA也从没有给特朗普赋予如此无限的权力。

虽然裁决书已经发布，但这并不意味着关税会被立刻叫停，因为特朗普团队已经火速提交上诉通知，而至于这场关税大戏是否能够停止，还必须考虑5个变量。

烽火连天的关税战场，一纸裁决按下暂停键

其实自从本次重返白宫之后，特朗普就显示出了愈发激进的执政想法，而且他掀起的关税战，也并非开始于4月2日。

早在2月1日，特朗普就曾签署行政令，以“非法移民和毒品流入”为由，对中国所有进口商品加征10%关税，取消800美元以下包裹免税政策110。

48小时内，中国宣布对美煤炭、液化天然气加征15%关税，对原油、大排量汽车等加征10%。

3月3日，美国以“芬太尼问题”为由将对华关税上调至20%。中国随即对美国农产品加征10%-15%关税，暂停多家美企农产品输华资质。

4月2日，特朗普在白宫签署“解放日”行政令，对所有贸易伙伴设立10%“最低基准关税”，对中国征收34%“对等关税”。

为了让自己的决定看起来更具有合法性，特朗普当时还援引1977年《国际紧急经济权力法》（IEEPA），声称美国长期贸易逆差构成“国家紧急状态”。

政策公布后两天内，全球股市应声暴跌，美股蒸发6.6万亿美元市值，标普500指数暴跌10.53%，多个指数跌入技术性熊市；A股创业板指创下史上最大单日跌幅17

4月8-9日，关税战进入荒诞阶段：美国将对华关税从34%提高到84%，中国随即反制；美国又宣布升至125%，中国同步跟进。

当中国在4月11日将对美关税提高至125%时，中方公告留下一句意味深长的表态：“鉴于在目前关税水平下，美国输华商品已无市场接受可能性，如果美方后续对中国输美商品继续加征关税，中方将不予理会。”

而且最后的结果也证明，这场由特朗普发起的关税战，最终非但没能让中国认输，反而让美国内部怨声载道，不过让特朗普万万没想到的是，他的一意孤行，竟遭到了美国各州政府以及企业的公开反对。

4月16日，州长纽森宣布起诉联邦政府，痛斥特朗普“非法关税正在给加州的家庭、企业和经济制造混乱”。

作为世界“第五大经济体”，加州拥有全美最繁忙的洛杉矶港，其诉讼直指要害，称IEEPA根本不允许总统征收关税。

5月22日，纽约、伊利诺伊、俄勒冈等12个民主党主政州组成联合战线，向纽约国际贸易法院提交诉状。这些州的总检察长们收集了大量证据，证明关税已造成“不可挽回的损害”。

据纽约大学法学院统计，特朗普政府执政不足百日，已在美国国内遭遇211起诉讼，涉及关税、移民政策、教育、机构裁员等各个领域。

为了平息民怨，更为制止特朗普的一意孤行，由奥巴马、特朗普和里根总统任命的三位法官立即组成合议庭，经过合议最终达成一致意见，并快速下达了判决书：特朗普的行动是“非法的且史无前例的”，特朗普无权对全球贸易伙伴征收全面关税。

虽然判决书已下，但是这并不意味着全球贸易的动荡会就此终结，因为有5个变量不得不考虑！

五个关键变量，关税战没有赢家

尽管共和党控制参众两院，但内部已然分裂。鹰派参议员格雷厄姆支持对俄强硬，而众议院能源委员会主席麦克莫里斯·罗杰斯警告关税将推高美国汽油价格。

若国会民主党人联合共和党务实派启动《国会审查法》立法否决，特朗普将陷入被动。

在收到判决书后，特朗普团队已经紧急上诉至联邦巡回法院，最终可能抵达最高法院。他们搬出1971年尼克松的先例——当时法院支持尼克松援引《与敌贸易法》加征10%紧急关税。

但这次特朗普使用的IEEPA法条中甚至未出现“关税”一词。最高法院9名大法官对行政扩权的态度，将决定终局胜负。

特朗普团队还可能转向《贸易扩展法》第232条（国家安全）或第301条（不公平贸易）作为替代法律工具。

2018年特朗普曾用232条对欧盟钢铝加征25%关税，用301条对中国商品征税。

但这次面临的障碍更大，需重新论证“国家安全威胁”，且美俄石油贸易仅占美国进口量3%，缺乏说服力。

耶鲁大学模型测算，若征收20%关税，普通美国家庭每年将损失4200美元，推高核心通胀1.7~2.1个百分点。美国企业预计面临4330亿美元额外成本9。

更危险的是，关税战将刺激各国反制，形成“关税—反制—再升级”恶性循环。

法院裁决后，正在与特朗普谈判的国家不会轻易让步。中国在2018-2019年贸易战中，曾通过人民币贬值10.05%对冲关税影响。

俄罗斯则手握能源武器，副总理诺瓦克暗示若遭“二级关税”将“优先满足友好国家需求”，联合沙特随时可削减全球供应推高油价。这些反制工具让特朗普的关税大棒可能回击自身。

对于美国的现状，美国媒体一针见血地指出：特朗普政府已在法律泥潭、政策错误以及巨大野心与实际执行能力之间的巨大落差中走向混乱。

关税战不可能有任何赢家，美国没有赢，中国也绝不可能输，不知如今的特朗普，是否为自己4月2日的那个疯狂决定后悔过……

参考资料：
中国新闻网：2025-05-29：美法院裁定：特朗普越权下令 “对等关税”违法无效
中国新闻社：2025-05-29：关税措施被叫停，特朗普政府当场上诉