“行政院”统删今年给地方的一般性补助款25%后,抛出编列636亿元特别预算,并纳入供禁伐补偿及对台军调整待遇等。对此,国民党立委许宇甄今日表示,“行政院”政治道德沦丧,将一般性补助款变成政治肉票,要挟地方和“立法院”,这场财政挟持将全民都当成肉票。
许宇甄表示,“行政院”砍完要给地方一般性补助款,现在说可以用“追加预算”来弥补,但这笔钱得看地方政府听不听话、配不配合政策才能发下来。这不是单纯的财政调整,而是拿人民的生活当筹码,逼地方和“立法院”就范。财政补助应是平衡区域发展的润滑机制,若成为惩罚与施压的工具,则不啻是对“民主宪政”秩序的践踏、对治理根基的掏空。
许宇甄认为,地方财政有好有坏,为了使地方能有序治理,政府对地方财政补助需具备稳定性与可预测性,目的是为了保障地方政府施政的延续,并确保教育、交通、长照、医疗等基本公共服务不中断,才能保障民众生存及发展。
许宇甄指出,政府和地方的财政分配,自古以来就是治理的大问题。从西汉桑弘羊“盐铁论”、北宋王安石“青苗法”,现代的“财政收支划分法”,都有政府过度干涉地方财政的问题。88年“地方制度法”、财划法制定及修法,使政府补助地方有了完善法律规范,一般性补助款成了缩小城乡差距、维系地方整体发展的润滑剂,运作20多年下来,从来没有发生过“行政院”克扣一般性补助款要胁地方,逼迫“立法院”通过追加预算的情况,“行政院”这种无耻操作,不仅失格,更失德。
许宇甄批评,一般性补助款不该成为“行政院”用来惩罚、威胁地方的筹码,更不该是用来逼迫“立法院”通过追加预算的政治手段,“行政院长”卓荣泰为了大罢免砍地方补助款的做法,不仅让地方陷入财政不安,更完全违背了预算制度的基本原则,也践踏了法治。这场财政挟持将全民都当成肉票,是赤裸裸的政治操弄,也是冷酷的意志施压,无视人民死活,可恶至极。
许宇甄呼吁,一个有良心的政府,应该要想方设法的帮地方解决问题,而非制造恐慌、扩大不公平。政府说要区域均衡发展,但资源分配却让人感受到冷酷和不公。当“行政院”不理性沟通,视地方如附庸,视“立法院”如寇雠,只想利用人民当肉票要胁“立法院”通过追加预算,完全忘了“尚书”中“民之所欲,天必从之”的治理古训。要改变现况,追加预算不是不能给,但“行政院”不该拿人民当肉票,而是回到公平、稳定、尊重制度的轨道上,各方坐下来好好谈,才是正当合理的程序。
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