李在明

“人无远虑，必有近忧。”

李在明把总统府搬回青瓦台后，迁都世宗市才是终极目标，原因到底是啥？

韩国总统李在明在6月4日宣誓就职后，一直要求将总统府搬回青瓦台。

从1948年韩国建国到现在，总共13位总统，其中7个进了监狱，2个被刺杀，1个自杀，只有2个能安安稳稳退休。

这些被装进监狱的总统，都没有逃脱“清算文化”，所以也出现了茶余饭后谈论“青瓦台魔咒”。

然而这位“穿着西服的角斗士”并不怕什么魔咒，上任当天就提出了要将总统府搬回青瓦台的决定。

如今，青瓦台还在维修中，李在明就临时使用前总统尹锡悦的龙山总统府办公 。

事实上，李在明在大选获胜前就通过媒体强调，青瓦台是“最安全、最合适的办公场地”，批评龙山总统府存在窃听和警卫漏洞 。

除了总统府搬回青瓦台以外，李在明也曾在2025年4月竞选期间提出过“将总统府和国会迁至世宗市”，旨在将世宗市打造为“事实上的行政首都” 。

6月4日就职后，李在明的助手再次确认长期目标还是要在任期内完成总统府、国会等核心机构南迁。

总统府搬回青瓦台可能还算容易，毕竟两到三个月的装修之后就能完成。

但是要将总统府和国会迁到位于忠清南道，距离首尔100公里左右，2007年开工建设，2012年正式成立的世宗市难度可不小。

虽然，2004年后已经将韩国的总理室、财政部等16个中央部门迁到世宗市，但总统府、国会、外交部仍留首尔。

我们今天就来聊聊李在明搬迁总统府、迁都的计划，这背后藏着多少考量，面临着多少挑战，下面就来说说。

青瓦台

一、为啥想将总统府搬回青瓦台？

从韩国的局势和现状，我觉得李在明将总统府搬回青瓦台的原因有三：

1. 安全第一

李在明说现在的龙山总统府不太安全，有被窃听的风险，警卫系统也不太靠谱，国家最高决策容易泄露。

而青瓦台从设计上就是总统办公的地方，反窃听技术先进，还有紧急避难通道，警戒也更严格，能更好地保障安全。

2. 文化和权力象征

青瓦台从1948年起就是韩国总统办公的地方，见证了韩国现代历史，对韩国人来说意义重大。

李在明觉得它的象征意义和文化价值不能被替代，搬回去能让民众更认可总统的权威。

上一任总统尹锡悦把青瓦台说成是“帝王式统治象征”然后搬走了，李在明这一操作，就是要和尹锡悦的做法划清界限。

3. 打破“魔咒”立人设

以前住在青瓦台的总统大多都出了丑闻，只有文在寅算平安卸任，这被大家叫做“青瓦台魔咒”。

但李在明不信这个邪，他出身草根，觉得自己“命格强硬”，公开表示相信制度不相信风水。

搬回青瓦台，一方面是回应保守派说他害怕“魔咒”的嘲讽，另一方面也能树立自己是“打破旧政治”改革者的形象。

李在明（左）

二、首都南迁为啥盯上世宗市？

李在明在2025年4月竞选期间首次提出“将总统府和国会迁至世宗市”，这种打算也不是一天两天的事儿。

更多的是从长远的国家战略角度，首尔距离韩朝边境只有40多公里，而偏南的世宗市距朝韩边境160公里，一定程度上可以规避朝鲜军事威胁 。

2002–2003年，卢武铉竞选时提出迁都忠清地区，国会通过《新行政首都特别法 》 。

可是，2004年宪法法院裁定迁都违宪，但是政府还是将部分韩国中央部门迁移至世宗市 。

世宗市

但，此事就此搁浅，直到现在的李在明再次提起。

韩国首都南迁为什么盯上世宗市呢？这里的原因总结下来就是下面三点：

1. 更安全的地理位置

首尔离朝韩军事分界线太近了，只有40公里，在朝鲜远程火炮的射程范围内。

而世宗市在首尔南边120公里，战略纵深更大。

军方认为，战时指挥中心不能离前线太近，世宗市的地理位置更安全。

首尔和世宗市地理位置

2. 平衡区域发展

首尔及其周边地区太发达了，GDP占全国的70%，人口占50%，这就导致韩国中部的忠清道、全罗道等地区一直发展不起来。

而且首尔房价太高，医疗、教育资源也紧张。

世宗市本来就是卢武铉时期规划的“行政首都”，李在明想把它打造成真正的政治中心，就像荷兰的海牙一样，分流首尔的功能，带动中部地区经济发展。

3. 完成前辈的心愿

2003年，卢武铉想推动迁都世宗市，还制定了相关法律，但被宪法法院否决了，理由是“首尔不可替代”。

李在明作为共同民主党领袖，觉得迁都是继承进步派的政治理想，也是打破首尔财阀利益链条的关键一步。

李在明

三、韩国迁都计划实施起来难在哪？

纵使韩国从战略安全角度、经济发展需要等原因，应该迁都，但是想将首都南迁至世宗市，难度可不小。

难点也有三点。

1. 法律限制

韩国宪法法院2004年就规定首尔是法定首都，要是想迁都，必须修改宪法。

这得在国会拿到三分之二的支持票，还要通过全民公投才行。

但现在李在明所在的共同民主党在国会只占45%的席位，法务部也警告说，要是强行搬迁核心机构，可能会引发宪政危机。

2. 财阀反对

三星、现代这些韩国大企业总部都在首尔，它们公开反对迁都，觉得这会削弱首尔的经济地位。

韩国工商联还说，迁都的话，上万亿的基建投资就白费了，会影响国家竞争力。

这些财阀和保守政党联合起来反对，是很大的阻碍。

三星集团

3. 美军基地的影响

驻韩美军司令部在首尔龙山，总统府搬走可能会影响韩美军事合作。

美国国防部担心指挥链路变长，会降低应对危机的效率，所以韩国国防部得重新评估战时指挥体系。

李在明提出的先回青瓦台，再迁都世宗市的计划，不只是为了省钱（用青瓦台现成的设施能减少过渡成本），更是想从根本上调整国家的发展战略。

世宗市

要是能成功把国会迁到世宗市，韩国就会成为第一个主动把政治中心和经济中心分开的发达国家。

这个计划能不能成，将决定韩国在21世纪的发展走向，这可不只是简单的搬家，而是韩国摆脱地缘和历史束缚的一次大胆尝试。