碧翰烽/文

据廉政瞭望日前报道：林宇（化名）是一名“上岸”没几年的“95后”干部，进入镇党委后他最大的感受就是忙不过来：填报乡村振兴项目进度，录入防汛隐患点位，回复12345热线投诉，“24小时在线”微信工作群。

“上周刚报完改厕数据，这周又让重新统计‘厕所使用满意度’。”他苦笑着翻出手机相册——上百张表格截图中，连母亲住院手术当天都在填报“老年人助餐需求调查表”。

“基层干部多少都有点多重人格分裂症，我们需要同时扮演多个‘角色’——防火期是巡山员，汛期是抢险队员，医保收缴季变身推销员，信访高峰期又成‘盯梢专员’。有时候一天就要转变多个工作内容和形式。”林宇自嘲有时已经麻木，有时候和村民说事时，脑子还没从上一件事中回过神来。

“一人多员”“一岗多责”，几乎就是基层干部的常态。这不仅是基层工作体制的特点，因为“上面千条线、下面一根针”；而且也是当下基层工作任务“越来越繁重、事情总是干不完”的体现。

近期，不少乡镇组建工作专班，专门梳理基层履职事项清单，经过反复梳理，有的乡镇事项清单竟然达到了几千条，尽管这些条数存在着加码的形式主义，但也反映了基层职责任务之多之重之繁的现实。

既有基本履职事项，又有配合事项，还有不可知的临时交办事项。所有的“最后一公里”落实，最终都要传导到基层乡村。

一者，大量任务向基层转移，是否科学和必要？

虽然讲治理重心下移，但是也要进行科学论证，有哪些任务可以下移？有哪些不能下移？

尤其是在无法确定是否下移时，不妨将“人财物资源”的配置作为基本标准，也就是说，责权利要一致，事权与财权要统一。如果不能做到“人财物资源”的配套与保障，那么这项任务就不要下移。

现在有些任务事项，也不能说不该下移到基层，但是有的明显存在“既要马儿跑，又要马儿不吃草”，而且跑得不快不好，还要挨鞭子，谁还愿意跑？

二者，基层工作如何聚焦重点，而不是面面俱到。

有的基层工作任务之所以重，就是上面“条条”部门太多，各个条线部门都给基层下达任务。有的任务是务实的，有的任务是务虚的，但都是高要求、高标准，导致基层加班成为常态。

其实，对于延伸到基层的工作任务，应该符合基层工作的特点，那就是要聚焦重点工作，不能什么工作都是重点，而且重点工作不能太多，一般最好就在三个左右。

否则，样样工作都成了重点之后，实质上是落实不了的，最终就会陷入形式主义。因为没有了“人财物资源”的配置，哪有人、哪有钱来办事？都是一句空话。

三者，基层工作应注重发挥社会力量作用，而不是将什么责任都加在乡村干部身上。

有很多工作，要注重群众参与，发挥社会力量作用，不能将什么责任都要求乡村干部来承担。

比如，防溺水，乡村干部当然有职责任务，但主要责任人应该还是孩子的监护人。防汛抢险，乡村干部当然要带头上，但群众也应该积极参与。

如果不注重组织动员群众，让群众参与，做到人人有责，就可能给乡村干部加上了无限责任，这其实也不利于形成共建共治共享的格局。

最后，还得要完善考核奖惩体系，不断调动基层干部工作积极性。

特别是要突出奖励引导，赏罚分明，做到奖励措施大于惩戒问责。不然，有的工作任务就会为了应付检查考核而疲于奔命，一些刻意留痕就不可避免，包括巡山、巡河、盯梢，等等，表面是工作，实际可能是在留痕。