1965年，全军取消军衔后，军队干部一律与地方干部一样，按照行政级别。

很多将领被定级，主要参考军衔、职务以及过去军级综合定级，正兵团上级以及大多数副兵团级上将被定为行政5级，少数7位副兵团级定位行政6级。

其中，身为武汉军区司令员的陈再道为行政6级。

陈再道是一位有资历的老将，土地革命时期担任过红四方面军军长，抗战时期担任过冀南军区司令，解放战争时担任过中野2纵司令，河南军区司令员等职。1952年被评为副兵团级，1955年授予上将，并担任武汉军区司令员。

武汉军区是12大军区之一，深处中原腹地，战略位置极为重要，下辖河南和湖北两省。

武汉军区辖区虽然比不上沈阳军区、北京军区、南京军区以及广州军区辖区大，兵力多，但也有独特的战略地位。

无论从资历，还是职务来说，陈再道都是不低的，怎么在1965年时定级为6级。

在副兵团级19上将里，7位是行政6级，分别是陈再道、王平、刘震、唐亮、郭天民、洪学智、韦国清。韦国清比较特殊，他在1956年担任省长，主要精力在地方，早就转入地方行政等级，并没有参与后来的定级。按照此前情况，副兵团级套级是行政6级，属于正常。如今定级，11位副兵团级上将是行政5级，8位是6级。

论战功来说，陈再道在战争年代长期担任军事主官，像周纯全从抗战时期不在作战部队，解放战争后期才改任到四野后勤部队工作。李天佑、杨至成缺席抗战时期的战斗岁月等，李聚奎长期担任参谋、后勤工作等，向他们被评为行政5级，很多人不解。

有一次，罗秘书长与陈再道谈话，说到行政等级时，原本他在5级名单之列，可后来被拿掉，成为行政6级。他们几位贡献小？还是职务不重要？在中将副兵团级将领中，上级把北京军区政委廖汉生、空军司令吴法宪、总政副主任刘志坚，军委办公厅秘书长肖向荣定位行政5级。是因为他们的职务，还是因为他们的贡献突出，上级要从副兵团级中将里挑选一些提拔？

定级的标准是什么？除了过去的军队、现在的职务、军衔之外，还考虑能力，贡献大小。尤其后来两个条件，并不好把握。

实际上，在他身上的谜有很多，除了定级之外。还有过去评级，他有资历，有职务，有军功，怎么就评为副兵团级？要知道那时候河南军区虽然不是兵团，可在当时属于兵团级单位，并非后来意义上的省军区。