据报道,中美伦敦经贸谈判进入第二天。当中国商务部副部长李成钢用“专业、理性、深入、坦诚”八字定调会谈成果时,这场被美方寄予厚望的谈判,已悄然揭示出双方核心诉求的微妙博弈。而美国财长贝森特的紧急离场,则为这场谈判蒙上了一层“难交差”的现实阴影——毕竟,特朗普政府最在意的稀土解禁问题,在中方的官方表态中始终未被提及。
李成钢在谈判结束后明确指出,中美双方“原则上就落实两国元首通话共识和日内瓦经贸会谈共识达成框架”,并强调这一进展“有利于增进信任、推动经贸关系稳定发展”。这一表述延续了中方在经贸磋商中“重框架、重共识”的一贯逻辑,将焦点放在既有协议的执行上,而非对美方新增诉求的妥协。值得玩味的是,中方声明中对美方反复施压的稀土问题保持沉默。根据谈判前白宫释放的信号,要求中国“恢复稀土出口至4月水平”是美方三大代表此行的核心目标,甚至被特朗普称为“首要任务”。但从结果来看,中国不仅未在稀土议题上松口,反而通过“数字身份证系统”强化了对重稀土出口的全链条管控——这套实时对接海关数据库的系统,直接堵死了韩国转口贸易等灰色渠道,让美方试图通过第三方“曲线获稀土”的算盘落空。
特朗普为本次谈判派出的“三巨头”阵容——财长贝森特、商务部长卢特尼克、贸易代表格里尔,被视为近年来美方在经贸谈判中的最高规格配置。但谈判进程却显露出美方的焦虑:第二天会谈中,贝森特以“回国参加国会听证会”为由提前离场,临走时虽强调“会谈富有成效”,却难掩其匆匆返程的紧迫感。这种急态背后,是美方在稀土困局前的现实压力。数据显示,中国掌握全球92%的稀土冶炼产能和99%的重稀土精炼能力,而一架F-35战机需消耗0.4吨稀土,一艘核潜艇更需4吨。当中国对钐、镝、铽等军用级稀土实施严格审批后,美国雷神、洛马等军工巨头的生产线已陷入“断供危机”。美智库坦言,重建本土稀土产业链至少需8-10年,且面临环保、技术和千亿美元级投入的三重壁垒,这让特朗普政府不得不急于在谈判中“押注”稀土解禁。
为换取稀土出口松动,美方曾抛出“解除芯片设计软件、飞机发动机技术等限制”的筹码。但这一承诺充满不确定性:美官员仅称“特朗普授权让步”,却未提及具体条款、执行时间和监督机制,甚至出现“全部限制”这类缺乏细节支撑的模糊表述。反观中国,早已用行动给出回应:2025年5月稀土出口量环比暴跌30%,其中钐、镝等战略元素出口量断崖式下跌。除了出口管制,中国还建立了“最终用户审查”制度,对稀土流向进行军事化级别的严格审核。这种“精准管控”的底气,源于中国在全球稀土产业链中的绝对主导地位——正如美媒所言,“任何口头承诺都抵不过中国手里99%的重稀土精炼能力”。
这场谈判的意义,早已超越单一商品的进出口之争。当中国在谈判中明确提出“解除喷气式发动机等高科技产品限制”作为合作前提时,其本质是在推动全球产业链规则的重新洗牌:从过去被动应对美方技术封锁,到如今主动以资源优势撬动核心技术壁垒。这种转变的背后,是中国在更多关键领域的实力积累:合成生物学公司华恒生物拿下全球70%丙氨酸市场,美国药企开发mRNA疫苗需向中国机构支付专利费,新能源材料、量子计算等领域的突破也在重塑竞争格局。数据显示,若中美科技“脱钩”,全球GDP或蒸发1.5万亿美元——这足以说明中国供应链已成为全球经济的“刚需”,而非可替代的选项。
贝森特的紧急回国,某种程度上折射出特朗普政府的两难:既要面对国内因关税政策引发的民怨,又要在稀土困局中向中方施压。而中方“重框架、轻细节”的定调,则彰显了在博弈中的战略定力——不被美方单一议题牵着走,而是聚焦既有共识的落实与自身核心利益的守护。伦敦谈判的落幕并非终点,而是新一轮较量的开始。当全球经济面临分化风险,中美能否在零和思维的迷雾中找到务实合作的窄门,不仅关乎两国经贸关系的走向,更影响着世界产业链的稳定。毕竟,正如中方多次强调的,“中美和,利于世界”,而这一朴素的逻辑,或许才是打破僵局的关键。
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