阜阳市地处皖北平原，是传统农业大市、江淮百亿粮仓，以不到全国0.5%的耕地生产出全国1%的粮食，常年粮食产量稳定在100亿斤以上，占安徽省的六分之一。近些年，阜阳市坚持“以种促禁”“以用促禁”，在农作物年播种面积超千万亩、秸秆年产量逾800万吨的背景下，秸秆焚烧管控成效显著，秸秆综合利用率稳定保持在95%以上。

一、紧盯关键环节，落实落细工作举措

严格落实定机械、定田块、定方案、定人员、定责任的“五定”原则，坚持系统性整体性治理，全面提升秸秆禁烧管控力度。通过抓好收割环节，统筹调配联合收割机、拖拉机等配套农机11万余台（套），严格执行控茬高度不超过10厘米的标准，昼夜抢翻地块，从源头控制秸秆残留；抓好清运环节，按照离田、离路、离河、离林和集中堆放处置的“四离一集中”要求，组织开展村边、田边、路边、沟边、林边“五边”秸秆专项整治行动，切实提高秸秆离田率，全过程强化秸秆清理；抓好收储环节，合理规划布局秸秆收储站点，组建310支专业收储队伍，镇、村两级设立标准化秸秆收储中心173个、临时收储点1700多个，从根本上解决秸秆收集问题。同时，在秸秆完成离田后及时组织镇村干部、农技人员深入基层做好抢种保丰收宣传，紧抓时机，抢收抢种，实现“以种促禁”的目标。

二、促进资源综合利用，提升资源转化效能

以提高秸秆综合利用率为目标，全面提升秸秆综合利用水平。围绕秸秆肥料化利用（高温堆肥、商品化有机肥生产等）、基料化利用（食用菌基质）、饲料化利用（黄贮、揉丝加工等）、原料化利用（人造材料、清洁制浆等）、能源化利用（秸秆电厂、固化燃料、秸秆沼气等），加快发展秸秆综合利用产业，促进秸秆资源高效转化；引导市场主体积极参与秸秆综合利用事业，充分挖掘秸秆产业价值，2021—2024年，全市累计获得中央财政补助资金9665万元，为企业兑现秸秆综合利用奖补资金1.78亿元；积极推进安徽省秸博会签约项目落地，成功签约太和生物质热电联产、农业领域“双碳”数智平台等13个项目，签约金额16.84亿元。预计到2025年底，全市秸秆综合利用率稳定在96%以上，秸秆产业化利用量占比提高到60%以上，实现“以用促禁”的目标。

三、强化立体管控，确保应急处置到位

坚持人防与技防相结合，综合运用科技赋能、联防联控和应急处置等多项举措，打造全方位、多层次的立体化监控体系，确保秸秆禁烧工作精准高效落实。

启用铁塔视频监控点1503处，对农田、高速公路及高铁沿线等重点区域进行全面覆盖，实现“卫星遥感+铁塔监控+人工巡查”三位一体的“空天地”全方位监管体系，全面提升禁烧监管效能，有效减轻基层压力；与河南周口市相邻地区签订环境执法联动协议，建立“信息共享、联合巡查、同步处置”跨区域协作机制，实现“一处发现、多方响应”，有效解决了跨区域秸秆焚烧问题；制定完善秸秆禁烧应急预案，分别组建县、乡镇、村级应急处置队伍16支、167支、3938支，配备充足的灭火器材和交通工具，协同消防部门联动预防，全面提升应急处置能力。

（杨旭 邓永刚 ）