欧洲议会和欧盟理事会近日就暂停短期免签旅行的理由达成协议，旨在更加灵活地应对安全问题和人权侵犯等情况。这项改革后的机制将允许欧盟在相关国家违反其免签证协议的重要原则时，采取更为迅速和有效的应对措施。

该协议明确了暂停免签的新理由，包括违反《联合国宪章》、严重违反国际人权或人道主义法，以及不遵守国际法院的裁决。此举旨在确保暂停免签的理由与最初授予免签的理由相一致，从而产生威慑效应。

新法律还规定，混合威胁（例如国家支持的以破坏社会稳定为目的的移民工具化）以及引发安全担忧的投资者公民计划（“黄金护照”）也将构成暂停免签的理由。此外，如果某个国家与欧盟签证政策不一致，可能成为非法入境欧盟的过境国，也将面临免签制度被暂停的风险。同时，现有的理由，包括在重新接纳方面的合作不足，将继续保留。

为阻止第三国政府官员违反其短期免签协议的条款，该协议赋予欧盟更大的灵活性，可以有针对性地暂停对政府官员（可能对政府侵犯人权或其他违规行为负有责任）的免签待遇。

根据欧洲议会的提议，协议还规定，欧盟委员会可以阻止成员国豁免持有外交和公务护照的政府和国家官员的签证暂停。

根据现行法律，如果未经许可滞留的人数、“庇护申请”人数大幅增加（来自一个承认率低的国家），或者发生严重刑事犯罪，也可能触发免签暂停。在谈判过程中，双方同意将评估此类增加的门槛设定为30%。庇护申请的低承认率的计算门槛将设定为20%。在有充分理由的情况下，欧盟委员会也可以偏离这些门槛。

斯洛文尼亚籍欧洲议会议员马蒂亚兹·内梅克表示，改革后的签证规则将为欧盟提供一种应对地缘政治局势和新威胁的工具。签证政策可以通过确保外国政府在侵犯人权和违反国际法时承担后果，从而为维护欧盟价值观做出贡献。他强调，在这种情况下，这些国家的政府代表和外交官不应享有免签进入欧盟的权利，而这项协议使得这种情况更有可能发生。

据悉，该临时协议还需获得欧洲议会和欧盟理事会的正式批准后方可生效。

目前，有61个第三国国民可以免签证前往申根地区进行短期停留（在任何180天内最多停留90天）。根据现行法律，欧盟委员会（根据相关成员国的提议或自行发起）可以启动暂停第三国国民免签证进入申根区的程序，首先是暂时性的，等待进一步调查和与相关国家对话，如果问题无法解决，则可以永久性暂停。迄今为止，免签待遇只被撤销过一次，即瓦努阿图的案例。