招租文件显示，项目为安远县第三人民医院经营权项目，招租内容为引进二级精神专科医院卫生医疗服务，起租价为536万元，招租人为安远县卫生健康委员会。

文件明确，租赁期限为10年（租期从经营合同签订之日起算）；竞租人竞得后必须按照二级精神病医院的标准进行装修（租期时间届满，可不复原）、设备购置和人才配备等，必须符合消防、环保相应的要求，医院在经营合同签订后4个月内必须正式投入运营。

在经营范围上，竞租人竞得后，须自行独立组建医疗团队和管理团队进行管理运营，按照二级精神专科医院设置标准投资完善设施、设备，持续提升医院服务能力，为群众提供优质的精神卫生医疗服务。

据了解，该院自2021年10月开工建设，按二级精神病专科医院标准建设，规划床位300张，总投资8125万元，系当地“十四五”重点医疗项目之一，原计划于2023年投用，但至今尚未启用。

此次公开出让经营权，意在通过引入社会资本缓解财政压力，加快医院落地运营，提升精神卫生服务供给能力，既可以解决医院扩张新建没钱的困难，也可以在未来医院运作中将优质资源充分变现，继续优化医院配置。

公建民营，是指政府将其拥有产权（或使用权）的全部或部分医疗服务设施，在不改变权属的情况下，整体委托具备一定资质和专业医疗服务能力的企业、社会服务机构、民营医疗机构等社会力量运营管理的模式。

这一模式过去常见于养老机构建设中。

对于医务人员而言，公建民营似乎与此前明文禁止的科室外包有些异曲同工之妙。

科室外包则是指个人或机构与医院科室进行合作，使后者脱离原医院监管，独立运营科室，以该医疗机构名义对外开展诊疗活动，并从原医院收益中获得利润分成的违法行为。

医疗科室外包主要指的是正在运营的医疗机构，同公建民营模式有本质区别。公建民营中运营方需要以自己的名义申请独立的《医疗机构执业许可证》，而不是以原机构的名义对外营业。

此前已有多个公建民营案例。

2021年4月，福建省首家以“公建民营”模式创办的精神病专科医院——福建寿宁康复医院正式投入使用。寿宁康复医院为非营利性医院，总投资1.32亿元，总建筑面积2万多平方米，床位299张。

今年6月，官媒林芝发布微信公众号发布了《林芝市探索“公建民营”新模式筑牢精神卫生保障网》的文章，其中介绍林芝市通过公建民营的方式，引进社会资金5000万元，逐步完善林芝市精神卫生福利院承载能力，目前完成投资2600余万元。

公建民营模式的核心在于机制创新与资源优化配置。政府通过减少直接运营成本和提高床位利用率，实现了财政减负，而企业则在规模化经营中找到了盈利空间。

正是通过引入市场机制，才能有效激发养老、精神卫生、康复等服务的活力与效率，同时政策支持下也能够吸引更多社会力量参与其中。这不仅是对现有资源的重新整合，更是对未来服务发展方向的一种积极探索。

当然公建民营模式可能存在的问题，例如盈利压力和服务质量之间的平衡、社会办医普遍存在的人才问题等，都需要在实践中逐渐探索解决办法。

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撰文 | 梅斯医学

编辑 | 木白

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