一、引言
农村产业融合作为乡村振兴的核心路径以及农业现代化的重要标志，在推动农业转型升级、促进农村经济发展和农民增收等方面发挥着关键作用。江苏省作为全国经济强省和农业大省，近年来积极响应国家政策号召，深入贯彻《乡村振兴战略实施规划（2021 - 2025年）》《“十四五”现代农业农村发展规划》等政策要求，以“强富美高”新江苏建设为引领，聚焦“农业 +”跨界融合，致力于推动农村产业从“单一化”向“多元化”、“传统化”向“现代化”转型。本报告基于2024 - 2025年江苏省农业农村厅、统计局、文化和旅游厅等官方数据，结合典型案例调研，对全省农村产业融合发展现状进行深入分析，剖析存在的问题，并提出相应的对策建议，旨在为政策制定和实践提供参考依据。

二、江苏省农村产业融合发展现状
（一）产业融合模式不断丰富
江苏省农村产业融合呈现出“多模式、多业态”的显著特征，主要涵盖以下四类融合模式：
农业内部融合：种养循环模式 以“稻虾共作”“渔光互补”“畜禽 - 沼 - 菜”等为代表的种养循环模式，通过生态循环实现了资源的高效利用。2024年，全省稻虾共作面积达120万亩，主要分布在盐城、淮安、宿迁等地，产量为15万吨，产值超60亿元；渔光互补项目装机容量达500万千瓦，带动水产养殖面积30万亩，实现了“发电 + 养鱼”的双收益。
产业链延伸：加工 + 电商模式 依托特色农产品，如海鲜、茶叶、水果等，延长加工链条，并结合电商拓展销售渠道。2024年，全省农产品加工产值达2.1万亿元，与农业总产值比为3.8:1，远高于全国平均的2.5:1；农村电商销售额达3200亿元，占农产品总销售额的45%，其中海鲜、茶叶电商销售额占比超60%。
功能拓展：文旅 + 康养模式 结合乡村自然景观和民俗文化，大力发展休闲农业、乡村旅游和康养产业。2024年，全省休闲农业接待游客达3.5亿人次，收入超800亿元；“民宿 + 旅游”集群，如苏州太湖、无锡鼋头渚等地，带动农户增收超100亿元。
技术渗透：数字 + 智慧模式 积极推广物联网、大数据、人工智能等技术，有效提升了农业生产效率。2024年，全省建成“数字农业示范基地”150个，物联网技术覆盖面积达200万亩，主要用于蔬菜、水果种植；“智慧农业平台”，如无锡“农业大脑”，实现了对农田环境、作物生长的实时监测，亩均增产15%、减药20%。
（二）融合成效逐步显现
农民收入持续增长 2024年，全省农村居民人均可支配收入达2.8万元，同比增长8.5%，高于城镇居民1.2个百分点。其中，产业融合带动的收入占比达35%，例如民宿经营户人均增收5万元，电商农户人均增收3万元。
农业现代化水平提升 2024年，全省农业综合机械化率达82%，高于全国平均的72%；农作物良种覆盖率达98%；数字农业渗透率达30%，高于全国平均的20%。
乡村经济活力增强 2024年，全省农村产业融合示范园（国家级 + 省级）达50个，带动就业人数达120万人；农村集体经营性收入达150亿元，同比增长10%，其中产业融合项目贡献占比达60%。
（三）政策支持体系日益完善
江苏省先后出台《关于加快推进农村产业融合发展的实施意见》《江苏省乡村振兴战略实施规划（2021 - 2025年）》等政策，从财政、土地、人才、金融等多个方面为产业融合提供了有力支持：
财政支持：2024年，省级财政安排“农村产业融合专项基金”10亿元，用于支持精深加工、电商、文旅等项目。
土地政策：允许农村集体经营性建设用地入市，优先保障产业融合项目用地。2024年，全省农村集体经营性建设用地入市面积达5万亩。
人才培养：实施“农村电商人才培养计划”，2024年培养电商人才2万人。
金融支持：推出“产业融合贷”，2024年发放贷款达500亿元，有力支持了中小企业发展。

三、典型案例分析
（一）苏州吴中区：“乡村旅游 + 民宿”融合模式
苏州吴中区位于太湖之滨，拥有丰富的自然景观，如太湖、东山、西山等，以及独特的民俗文化，如苏绣、评弹等。其具体做法如下：
整合乡村资源：将分散的农户房屋、农田、鱼塘进行整合，打造“太湖民宿”集群，如“东山民宿村”“西山民宿村”。
丰富业态：推出“采摘 + 民宿”“民俗体验 + 民宿”“康养 + 民宿”等多样化产品，如东山的“枇杷采摘 + 苏绣体验”，西山的“太湖垂钓 + 评弹欣赏”。
利益联结：采用“企业 + 合作社 + 农户”模式，农户通过房屋入股、劳务就业、分红等方式参与其中。例如，农户房屋入股占比30%，每年分红超2万元。 成效显著，2024年，吴中区民宿接待游客达500万人次，收入超20亿元；带动农户增收超10亿元，户均增收5万元。
（二）无锡滨湖区：“物联网 + 农业”融合模式
无锡滨湖区是无锡的农业主产区，主要种植蔬菜、水果，如草莓、葡萄等。其做法如下：
建设“智慧农业园”：引入物联网技术，如传感器、无人机、智能大棚等，实现对农田环境（温度、湿度、土壤肥力）、作物生长（病虫害、成熟度）的实时监测。
开发“农业大脑”平台：整合监测数据，通过人工智能分析，提供精准种植建议，如浇水、施肥、喷药的时间和剂量。
对接电商：通过“智慧农业平台”连接电商平台，如京东、淘宝等，实现“从田间到餐桌”的直供，如草莓采摘后直接通过冷链物流发送到消费者手中。 2024年，滨湖区“智慧农业园”产量达10万吨，产值超5亿元；亩均增产20%，减药30%；电商销售额达2亿元，占总销售额的60%。
（三）南通启东市：“海鲜加工 + 电商”融合模式
南通启东市位于长江入海口，拥有丰富的海鲜资源，如吕四港的黄鱼、带鱼、虾蟹等。其做法如下：
发展精深加工：建设“吕四港海鲜加工园”，引入大型加工企业，如“启东海鲜集团”，开发冷冻海鲜、即食海鲜、海鲜深加工产品，如海鲜罐头、海鲜零食、鱼胶原蛋白肽、甲壳素等。
拓展电商渠道：与电商平台，如拼多多、抖音等合作，开设“启东海鲜旗舰店”，通过直播带货进行销售。2024年“双11”期间，直播销售额达1.2亿元。
建立冷链物流体系：建设“吕四港冷链物流园”，实现海鲜从捕捞到加工、运输、销售的全程冷链。冷冻海鲜的损耗率从15%降至5%。 2024年，启东市海鲜加工产值达80亿元，占渔业总产值的70%；电商销售额达30亿元，占海鲜总销售额的50%；带动渔民增收超5亿元，户均增收3万元。
（四）盐城大丰区：“稻虾共作 + 冷链”融合模式
盐城大丰区是盐城的粮食主产区，主要种植水稻，同时拥有丰富的水资源。其做法如下：
推广“稻虾共作”模式：在稻田中养殖小龙虾，实现“水稻种植 + 小龙虾养殖”的生态循环，水稻为小龙虾提供栖息环境，小龙虾为水稻松土、除虫。
建设冷链物流体系：建设“大丰稻虾冷链物流园”，实现小龙虾从捕捞到加工、运输的全程冷链。小龙虾的保鲜期从2天延长至7天。
对接市场：与大型超市，如苏果、大润发等，以及电商平台，如盒马鲜生等合作，销售“大丰稻虾”品牌产品，如鲜活小龙虾、小龙虾尾、小龙虾仁等。 2024年，大丰区稻虾共作面积达30万亩，产量4.5万吨，产值超18亿元；带动农户增收超6亿元，户均增收2万元。
四、存在的问题与挑战
（一）产业链延伸不足，精深加工能力薄弱
尽管江苏省农产品加工产值较高，但精深加工率仅为40%，远低于发达国家70%以上的水平。加工主要集中在初级加工，如冷冻、烘干等，精深加工产品，如生物制品、功能食品等占比较低。例如，茶叶加工主要以散装茶为主，高端茶，如有机茶、保健茶等占比不足20%；海鲜加工主要以冷冻产品为主，即食海鲜、深加工产品占比不足30%。
（二）要素制约突出，人才资金土地短缺
人才短缺：农村电商、数字农业、文旅策划等专业人才短缺问题较为突出。2024年，全省农村电商人才缺口达5万人，数字农业人才缺口达3万人。
资金不足：中小企业融资难、融资贵的问题依然存在。2024年，全省农村产业融合项目融资需求达1000亿元，实际到位资金仅600亿元。
土地紧张：农村集体建设用地入市困难，2024年全省农村集体经营性建设用地入市面积仅占需求的30%，严重制约了产业融合项目的扩张。
（三）品牌影响力有限，市场竞争力不强
尽管江苏省拥有“苏农优品”等区域公用品牌，但品牌影响力有限，与“浙江绿茶”“山东苹果”“四川猕猴桃”等知名品牌相比，市场竞争力较弱。例如，“大丰稻虾”品牌认知度在全国范围内仅为30%，“启东海鲜”品牌认知度仅为25%。
（四）区域发展不平衡，苏北融合水平滞后
苏南地区，如苏州、无锡、常州等地，产业融合水平较高。2024年，苏南农村居民人均可支配收入达3.5万元，产业融合带动收入占比达45%；而苏北地区，如徐州、淮安、宿迁等地，产业融合水平滞后，2024年苏北农村居民人均可支配收入仅为2.2万元，产业融合带动收入占比达25%。主要原因是苏北地区经济基础薄弱，人才、资金、技术等要素短缺。
五、对策建议
（一）强化产业链延伸，提升精深加工能力
支持精深加工企业发展：设立“江苏省农产品精深加工专项基金”，为企业开发高端产品，如有机茶、保健茶、海鲜深加工产品等提供资金支持。
建设精深加工园区：在苏北地区建设“农产品精深加工园区”，如徐州农产品加工园、淮安食品加工园等，吸引苏南企业转移。
加强技术研发：与高校，如南京农业大学、江苏大学等合作，建立“农产品精深加工技术研发中心”，集中攻关关键技术，如茶叶保鲜技术、海鲜深加工技术等。
（二）加强要素保障，破解人才资金土地瓶颈
人才培养：实施“农村产业融合人才培养计划”，与高校合作开设“农村电商”“数字农业”“文旅策划”等专业，2025年计划培养人才3万人。
资金支持：扩大“产业融合贷”规模，2025年发放贷款达800亿元；鼓励社会资本参与，设立“农村产业融合私募股权基金”。
土地政策：放宽农村集体经营性建设用地入市条件，2025年农村集体经营性建设用地入市面积达8万亩；优先保障产业融合项目用地，对重点项目给予土地出让金减免。
（三）打造区域公用品牌，提升市场竞争力
整合品牌资源：将“大丰稻虾”“启东海鲜”“吴中山茶”等特色品牌整合到“苏农优品”区域公用品牌下，实现统一标识、统一标准、统一宣传。
加强品牌宣传：通过央视、抖音、微信等平台，加大对“苏农优品”品牌的宣传力度。2025年计划投放广告1亿元。
提升品牌价值：推动“苏农优品”品牌获得国际认证，如欧盟有机认证、日本JAS认证等。2025年实现认证产品达50个。
（四）推动区域协同，促进苏北融合发展
苏南带动苏北：推动苏南企业，如苏州民宿企业、无锡智慧农业企业等向苏北转移，带动苏北产业融合，如徐州的“乡村旅游 + 民宿”、淮安的“智慧农业 + 电商”等。
政策倾斜：加大对苏北地区的财政支持，2025年省级财政安排“苏北农村产业融合专项基金”5亿元。
要素流动：推动苏南人才、资金、技术向苏北流动，实施“苏南专家苏北行”计划，2025年组织专家1000人次到苏北指导。
（五）数字赋能，加快智慧农业建设
推广物联网技术：2025年，全省物联网技术覆盖面积达300万亩，建成“数字农业示范基地”200个。
完善“农业大脑”平台：整合全省农业数据，实现“数据共享、智能分析、精准服务”。2025年“农业大脑”平台用户达100万户。
发展数字电商：推动“数字农业平台”与电商平台对接，实现“从田间到餐桌”的直供。2025年数字电商销售额达4000亿元。

六、结论与展望
综上所述，江苏省农村产业融合发展取得了显著成效，形成了“多模式、多业态”的融合格局，有力带动了农民增收和农业现代化水平提升。然而，也存在产业链延伸不足、要素制约突出、品牌影响力有限、区域发展不平衡等问题。未来，江苏省应聚焦“产业链延伸、要素保障、品牌建设、区域协同、数字赋能”五大方向，持续加大政策支持力度，推动农村产业融合向“更深层次、更高质量”发展，为全国农村产业融合发展提供可借鉴的“江苏经验”。同时，建议进一步加强对新兴技术在农村产业融合中的应用研究，深入探索区域协同发展的长效机制，不断提升品牌建设的国际化水平，以应对不断变化的市场需求和挑战。