上世纪八十年代初，在改革开放的浪潮中，国家设置多个经济特区。福建厦门这座旅游城市成为第一批对外开放的经济特区。

对此，福建和厦门地方负责人，以及福州军区首长以及厦门驻军部队都是发自内心的高兴。

按照规划，一开始特区范围很小，只有2.5平方公里，后来要把全岛搞成特区，面积达到100多平方公里，目的就是吸引更多外资进来。对此，军区以及驻军部队表示坚决拥护，支持地方经济建设。

在讨论扩大特区工作中，遇到不可调和的矛盾，地方干部希望驻军部队全部撤出，将营地用于旅游开发。当时驻军部队是31军，营地都是在岛屿周边设置，也是最好的观景区。

在进行讨论时，军区司令江拥辉，政委傅奎清，驻军政委宋清渭，省委书记项南，省长胡平，厦门市委书记陆自奋。在商谈部队要不要让出现有位置时，发生尖锐对立。最了解厦门，也最急切希望改变厦门的面貌无疑是市委书记，意见是部队闲着的驻地大多数要成旅游点，应该让出来或者干脆全部从岛上撤出来。

军队领导表示，现在岛上驻军不多，不过几万人而已，也只有金门岛国军的几分之一，作为军队考虑到国防安全，可以将一些不太重要的营地让出来交给地方，但一些制高点是不可能的，更别说撤军。

地方干部见谈得不够理想，说了一些过头话，说现在的营区营产本来就是地方的吗，难道你们来的时候是带着房子来的吗？军政委宋清渭丝毫没有给对方面子，有些营房是日本鬼子建设的，后来国军住的，那时候你怎么不跟他们要过来，一番话直接让对方哑口无言。

我们可以分析一下这些话是大概率是谁说的，一般情况下省主要负责人不会说出这样的话，第一影响团结；第二并不能解决归属权问题。而且作为军政委，对省里的负责人面子上也是有尊重的。那这话更多是厦门地方负责人所讲，而军政委级别对应地方也是省部级副职。因此可以得出，宋清渭与厦门干部进行据理力争，而且撤军与不撤军更是关乎厦门地方与31军。

事实上，驻军是非常有必要的。就在部队要不要驻军时，金门国民党驻军突然炮击厦门海域角屿岛守备连事件，无疑给地方在驻军不驻军问题上当头一棒。

军区做不了主，地方也无法调动部队，意见又不统一，最终上报军委和国务院。上级考虑当前局势，做出驻军任何和部署不变。

据宋清渭回忆，12年后他在北京参加会议，福建的主要领导看他，提起那次争论，说到那时候有的地方干部的想法有点片面。