据大河报报道，俄罗斯总统助理乌沙科夫于6月25日表示，普京不会前往巴西参加金砖峰会，而是通过视频连线参与。消息一出，瞬间引发国际社会广泛关注。

2023年3月，国际刑事法院以所谓“非法绑架乌克兰儿童并将他们强行送往俄罗斯”为由，对普京发出“逮捕令” 。俄罗斯在2016年就已退出国际刑事法院，自然不承认该法院的管辖权，甚至将该法院院长列入通缉名单。但国际刑事法院125个成员国理论上都有执行逮捕令的义务，这使得普京外访面临极大风险。

普京（资料图）

巴西作为国际刑事法院成员国，在普京参会问题上态度暧昧。虽巴西总统卢拉曾表示欢迎普京到访，可其政府无法明确保证普京在巴西境内的安全，不能给出“明白无误的承诺”。这让俄罗斯不得不重新评估普京亲赴巴西的决策，毕竟任何“万一”的可能性对俄罗斯而言都无法接受。

其实这不是普京首次因该逮捕令调整行程。2023年南非金砖峰会，同样因南非是国际刑事法院成员国，国内反对派施压要求执行逮捕令，最终普京选择视频参会。去年俄罗斯主场的金砖峰会，普京才得以顺利出席。如今巴西峰会，历史再度重演。

相较之下，2024年9月普京对国际刑事法院成员国蒙古国的访问堪称“例外”。蒙古国公开承诺保障普京安全，一来蒙古国严重依赖俄罗斯能源，对普京发难代价巨大；二来“西伯利亚二号”天然气管线对中俄蒙三国至关重要，需高层推动；三是俄蒙接壤，安全可控。这些因素让普京此次出访得以成行，也凸显出逮捕令的实际效力很大程度取决于东道国政治意愿。

俄外长拉夫罗夫（资料图）

在普京确定以视频方式参加金砖峰会之际，欧洲方面有了新动作。乌克兰总统泽连斯基在6月25日和欧洲委员会签署协议，计划设立“特别法庭”，专门审判俄罗斯高级官员，普京位列其中。欧洲委员会秘书长贝尔塞特签署协议后称要让侵略受到惩罚。

但欧洲委员会有46个成员国，不属于欧盟，和国际刑事法院类似，缺乏强制执行能力。泽连斯基此举更多是舆论战手段，企图塑造俄罗斯“侵略者”形象，将普京描绘成“残暴罪犯”，以此争取西方国家对乌克兰更多支持与援助，同时破坏俄罗斯国际形象。

俄罗斯对此自然不会坐视不理，迅速对欧洲委员会这一行为予以驳斥，强调这是对俄罗斯内政的粗暴干涉，是西方阵营的政治操弄。俄罗斯外交部发言人强硬表态，称此类行径不会对俄罗斯领导层构成实质威胁，反而会进一步激化地区紧张局势。

普京缺席金砖峰会，在经济层面，对金砖国家合作影响有限。金砖国家合作核心领域如贸易、投资、金融等，不会因领导人是否亲自出席而中断。各国在过往合作中已建立起较为成熟的机制和沟通渠道，线上参与同样能推动合作项目进展、达成新共识。

从政治层面看，西方媒体或许会借机炒作“金砖内部出现裂痕”。但金砖国家一直秉持“不干涉内政”原则，合作基础是相互尊重、平等互利，不会因外部强加的政治分歧破坏合作大局。中国代表团发言人明确表示，金砖合作不会被外部因素左右。俄罗斯外长拉夫罗夫将率团出席峰会，表明俄罗斯对金砖合作的重视未减，普京通过视频连线参与讨论，也确保俄罗斯声音能在峰会上被听见。

冯德莱恩（资料图）

回顾过往，即便面临诸多外部压力，金砖国家合作仍持续深化。上合组织不断扩容，俄罗斯与中国、印度等国关系日益紧密。在当前多极化国际格局加速演变背景下，西方的“法律工具”和“舆论攻势”难以阻挡新兴经济体崛起步伐。

此次普京缺席金砖峰会，是国际政治复杂博弈的体现。国际刑事法院的逮捕令背后，是西方国家对俄罗斯的政治打压；欧洲委员会与乌克兰的动作，同样是地缘政治冲突下的舆论较量。但金砖国家合作基于共同发展需求和对国际秩序公平公正的追求，有着坚实基础。未来，金砖国家或将进一步探讨如何在复杂国际环境中维护合作稳定，在国际舞台发出更有力的集体声音，推动全球治理体系朝着更合理方向变革 。而对于国际社会而言，如何化解冲突、重建互信，避免“法律武器化”，也是亟待解决的课题。