旅游业是推动经济增长、促进文化交流、提升城市形象的重要引擎。近年来，中国旅游业在国家政策支持和市场需求驱动下蓬勃发展，而上海作为国内旅游业的标杆城市，更是以打造"中国入境旅游第一站、都市旅游首选地、文旅深度融合示范区"为目标。在此背景下，如何借鉴全球旅游城市的先进经验，探索差异化发展路径，进一步提升上海乃至全国旅游业的国际竞争力，成为值得深入探讨的课题。

原文 ：《差异化战略助力旅游城市高质量发展》

作者 |中国社会科学院旅游研究中心课题组

图片 |网络

城市作为经济发展的重要载体，在旅游发展中重要性不断提升。城市通过发展数字经济、重视资源管理技术、优化旅游环境、增强社区可持续发展能力等措施，不仅提升了城市旅游的韧性和竞争力，而且在促进经济增长、推动文化传承、加速社会进步等方面发挥了不可替代的作用。

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城市采取差异化旅游发展策略

面对复杂多变的全球环境，全球旅游城市探索出不同的发展策略和具体路径。

以赛事旅游提升城市关注度 全球重点旅游城市以体育赛事为推力，通过开展国际性体育赛事活动传递城市热情，以“体育＋旅游”的形式塑造城市旅游形象，提升城市的关注度，吸引国际游客。在此过程中，赛事成为连接城市与世界的桥梁，吸引了来自世界各地的游客前来观赛、旅游，感受城市的独特魅力与体育精神。这种举措不仅促进了旅游业的发展，还为城市带来了更加广泛的国际交流与合作机遇。例如，2024年巴黎奥运会和残奥会，巴黎奥组委选择著名文化地标作为赛事举办地，开幕式设在塞纳河上、在埃菲尔广场打沙滩排球、在巴黎大皇宫击剑等，巧妙地将体育赛事与城市著名地标相结合，彰显了巴黎奥运会的办赛理念“将奥运融入城市，让运动和文化碰撞”，有效地提升了城市的国际形象和知名度。

以智慧旅游提升城市智慧度 智慧旅游以游客旅游体验为主要推力，紧密围绕游客需求，构建以游客体验为中心的高效旅游信息化服务体系，通过实现旅游资源的数字化、旅游服务的智能化与便捷化、旅游管理的精细化，为游客带来前所未有的旅游新体验。智慧旅游不仅改变了旅游业的面貌，更成为衡量一个城市智慧化水平的重要标志。以北京市为例，2024年3月，北京市从银行卡受理、现金使用、移动支付、账户服务、宣传推广五个维度推出了22项具体措施，通过提升智慧化水平便捷服务入境游客。如为境外游客发行了3.9万张BEIJING PASS卡，覆盖交通、消费等多场景，实现城市轨道交通境外银行卡拍卡过闸，实现外国人办理SIM卡“线上办理、线下领卡”。

以遗产创新提升城市知名度 遗产作为城市的宝贵财富，在城市旅游发展中起着非常重要的作用。遗产不仅是城市历史的见证，更是连接过去与现在的桥梁。许多重点旅游城市通过采取一系列富有创意的举措，不仅成功地实现了对遗产的有效保护与世代传承，而且极大地提升了城市的国际知名度与旅游吸引力，让这些城市在全球旅游版图上熠熠生辉。

以战略合作提升城市竞争力 在全球旅游业回暖蓬勃发展的背景下，战略合作已成为世界旅游城市发展的重要驱动力。通过深化区域之间、城市之间、城市与企业机构之间的广泛合作，有效整合旅游要素，打造更具特色和吸引力的旅游产品与旅游线路，从而显著提升城市的竞争力。合作方式主要包括以下几种。一是城市之间协同合作，共享打造并推广旅游品牌，提升整体吸引力，如欧洲一些城市联合推广“欧洲文化之都”项目。二是区域之间协同合作，共同制定文旅发展规划，推动区域内旅游市场一体化发展，如中国粤港澳大湾区共同制定文化和旅游发展规划，打造世界级旅游区。三是城市与企业、组织机构间合作，市政府携手旅游企业开展市场营销和宣传推广活动；与非政府组织合作，共同开展旅游公益项目；与国际组织合作，共同推动国际旅游认证和标准的制定与实施等。

以特色旅游提升城市吸引力 在全球化的旅游市场中，城市之间的竞争愈发激烈，为了吸引更多游客，促进市场繁荣，刺激消费增长，一些城市选择以特色旅游提升城市吸引力。其中，夜间旅游和康养旅游作为两种突出表现形式，正逐渐成为城市旅游的新亮点。夜间旅游项目的开发是对日间旅游资源的有益补充与拓展，通过打造具有地方特色的夜间旅游项目，延长游客停留时间，激发夜间消费潜力。以日本京都为例，每年夏季举办夜间参拜活动，在夜晚到清水寺体验别样的宁静与庄重，成为京都夜间旅游的一大亮点。随着人民生活水平的提高和健康意识的日益增强，康养旅游作为一种新兴的特色旅游方式，正受到越来越多游客的追捧。例如，印尼在巴厘岛沙努尔经济特区建立了首个健康经济特区，依托沙努尔和塞加拉阿尤海滩的自然美景，结合国际标准的医疗设施、酒店、民族药用植物园、商业中心、会议厅、健康市场零售区等多元化设施，为游客提供丰富多样的康养旅游服务。

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打造旅游城市高质量发展的支持体系

旅游城市在发展过程中，不断探索、更新变革、转型升级。未来，可以在科技、产品、服务、环境和社会五个维度实现旅游发展转型。

推进数字化转型 在科技维度，随着科技的飞速发展，应用场景的持续拓展，数字化转型成为推动城市旅游发展的重要力量，主要表现在以下三个方面。一是旅游体验空间不断拓展创新。许多城市运用虚拟现实（VR）、增强现实（AR）、扩展现实（XR）等技术，让游客可以“穿越”到古代，亲身体验历史场景。二是数字化赋能文化遗产保护。利用三维扫描、摄影测量等技术，对文化遗产进行高精度的数字化记录，生成三维模型、数字影像等，延长文化遗产的“生命周期”。三是服务更加智能便捷化。许多旅游城市利用AI、大数据等技术，开发智能导览系统，为游客提供个性化的旅游路线规划、景点推荐和实时导航服务。

重视青年市场 随着年轻一代成为旅游市场的中坚力量，许多城市开始更加重视青年市场。许多城市在旅游活动的策划与开展中紧密围绕青年的爱好，推陈出新，精心设计与打造多样化的旅游产品。一方面，满足青年求新求异的需求，设计符合青年游客需求的产品。另一方面，针对青年推出青年主题文旅活动和优惠政策，鼓励青年外出旅行。如为鼓励年轻人旅游消费，推出公交、地铁等公共交通的月度通票等。

强化体验性与便捷性 旅游作为一种综合性的体验活动，其服务维度中体验性与便捷性是两个重要方面。一方面，随着游客需求的日益多样化，旅游产品和服务也需要不断创新，以提高游客的体验性。可通过挖掘当地非物质文化遗产，推出与衣食住行相关的旅游体验，进而引导旅客深入了解当地文化。另一方面，便捷性强调旅游服务的易用性和效率性，要求旅游信息必须准确、实时，且易于获取。例如，开通官方公众号，涵盖交通、住宿、购物、娱乐、游玩、美食餐饮等全方位体验，让更多游客能轻松获得定制化的旅行攻略推荐，并能一站式获得深度旅行指南。

提升对绿色低碳可持续性的关注度 旅游环境维度中，绿色低碳可持续性不仅是旅游业可持续发展的基石，而且是全球气候行动和生态保护的关键一环。一方面，政府可通过制定政策，积极引导和支持绿色低碳旅游项目，减少对环境的负面影响，鼓励投资开发全新或低影响的自然旅游体验。另一方面是增强公众环保意识，让公众参与到可持续旅游中。由政府推进带动的环保旅游新典范，不仅能提高游客的环保意识，还能促进当地旅游业的绿色发展，形成良好的社会氛围。

促进社区包容性增长 社区与城市的发展紧密相连，作为城市的基本构成单元，社区不仅是居民生活的核心区域，而且是城市多元活动的汇聚点。一方面，城市通过创造大量直接和间接就业机会，为社区居民提供多样化的就业机会。通过实施一系列包容性政策，如提供创业支持、职业培训等，增强社区的凝聚力和居民的幸福感。另一方面，旅游业为社区居民和游客之间提供了文化交流的平台。在旅游活动中，游客可以了解和体验社区的文化和传统，这种文化交流有助提升当地的知名度和影响力；社区居民可以通过与游客的交流，拓宽视野，同时激发对当地传统文化的热爱和传承意识。政府可以积极推动社区居民参与旅游业发展，通过提供培训、资金支持等方式，鼓励社区居民开设餐馆、手工艺品店等，为游客提供服务，增强社区居民对传统文化的认同感和自豪感，增进对不同文化的理解和尊重。

文章为社会科学报“思想工坊”融媒体原创出品，原载于社会科学报第1958期第2版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。

本期责编：潘 颜

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