对于大而美”法案，美国白宫是这么定义的：

小费免税，节省开支。各行各业的美国大公司都在排队支持“大而美”法案，将其视为振兴美国经济的大胆举措。从制造业巨头和科技领军企业到能源和零售业巨头，这些公司都将“大而美法案”视为创造就业、国内投资和长期增长的催化剂。

该法案的关键内容如下：

一、延长2017年特朗普减税政策

特朗普在第一任期内签署了《减税与就业法案》，为企业和各收入阶层的个人降低了税负。

该法案的关键条款将于12 月到期，而目前提交给议员的庞大预算法案旨在将这些减税政策永久化。

法案还将个人标准扣除额增加1000 美元（约合 736 英镑），已婚夫妇增加 2000 美元，有效期至 2028 年。

二、收紧医疗补助（Medicaid）

法案拟议无子女或子女年满15岁及以上的非残疾成年人新增工作要求：每月至少需工作 80 小时才能获得资格。

国会预算办公室估计，由于收紧医疗补助，未来十年末近1200 万美国人可能失去医疗保险。

三、减免社会保障税

当前的法案版本，拟议将65 岁及以上个人的标准扣除额提高至 4000 美元，有效期为 2025 年至 2028 年。

此外，年收入不超过7.5 万美元的老年人可享受 6000 美元的税收减免。

四、提高州和地方税扣除额（SALT）

法案提高了州和地方税（SALT）的扣除限额。目前，纳税人可从联邦应纳税额中扣除的州和地方税上限为 1 万美元，该限制将于今年到期。参议院通过的法案将这一上限从 1 万美元提高至 4 万美元，但五年后将恢复至 1 万美元。

五、削减食品福利

法案还对补充营养援助计划（SNAP）进行了改革，该计划惠及 4000 多万美国低收入人群。参议院法案要求各州为该计划承担更多资金 —— 目前该计划由联邦政府全额资助。

六、加班费和小费免税等其他条款

预算法案中的“小费免税” 条款是特朗普竞选承诺的一项胜利。

允许个人从税款中扣除一定数额的小费收入和加班费，但提议根据年收入逐步取消这些福利。

将儿童税收抵免永久提高至2200 美元。

参议院法案提议将债务上限提高5 万亿美元。

七、清洁能源减税

逐步取消清洁能源税收减免政策，参议院延长了建设风能和太阳能农场的企业享受税收抵免的期限。

取消对供应链可能涉及“受关注外国实体”（如中国）的公司的税收抵免。

那么美国社会和资本市场如何看待这份“大而美”法案呢？

根据美国国会预算办公室的分析，仅法案中的延长减税措施在未来十年就将带来超过4.5万亿美元支出成本。同时，参议院版本法案在未来十年将使美国赤字增加近3.3万亿美元，美国债务上限也将提高5万亿美元。

根据肯尼迪基金会（KFF）最近的一项民意调查，64%的美国人对该法案持负面看法。在民主党人中，这一比例飙升至85%，在独立人士中，这一比例高达71%。虽然大多数支持“让美国再次伟大”（MAGA）的共和党人支持该法案，但在那些不认同“让美国再次伟大”的共和党人中，支持率却很不稳定——三分之二的非“让美国再次伟大”共和党人也不喜欢该法案。

美国媒体援引专家分析指出，根据参议院版本法案，医疗保险和其他联邦援助的削减，将抵消轻微税收减免给许多家庭带来的改善，最终受益者主要是富人。一些民主党参议员指责参议院版本法案是“劫贫济富”。

"如果你投票反对这项法案，你就是在投票反对将每个孩子的税收抵免额定在2200美元。今年年底，它将降至1000美元。这对4000万辛勤工作的美国人来说影响巨大。众议院筹款委员会主席、共和党人杰森-史密斯（Jason Smith）说："很简单，当他们投反对票时，他们就是在反对2200美元的儿童税收抵免，而他们对1000美元的税收抵免没有意见。“

资本市场方面，在“大而美”法案在美国众议院程序性投票中获通过的消息传出之后，美元指数出现了显著跳水。

此法案将实施特朗普大部分政策议程，若顺利推行，将对美国资本市场及全球投资者产生深远影响。不少机构认为，该法案带来的不确定性可能会使投资者风险偏好降低。从长期来看，该法案对美国经济和市场的影响可能会促使投资者重新审视自己的长期投资策略。中信证券就认为，“大而美”法案会进一步增加美国财政赤字压力。

华泰证券初步估算显示，相对于不延长特朗普减税法案，参议院版本将导致未来十年美国财政赤字增加3.9万亿美元，超过众议院版本的3万亿美元。假设未来十年关税收入2万亿美元，则参议院版本意味着未来十年美国财政赤字率均值为6.4%，高于众议院版本的6.2%。然而，若为了调和各方分歧，削减开支力度下降，或税收收入低于预期，则财政赤字率也可能进一步上升。

综合自：央视新闻、新华社、券商中国