近年来，随着人口老龄化加速，南京等大城市正迎来前所未有的养老服务挑战与机遇。如何让社区养老资源不再“冷热”不均？怎样让每一位老人都能享受到适合自己的服务？南京的探索和实践给出了许多有益的答案，也让我们看到养老行业转型升级的核心动力——专业化人才，尤其是综合型的养老服务师。

养老服务冷热不均，背后反映的是资源和人才短板

从南京的社区居家养老服务站点现状来看，一方面，街道和社区养老服务中心已超过1500个，基本实现了全覆盖；另一方面，部分中心人气爆棚，老人排队等位，而有些地方却门可罗雀、设施闲置。为何会出现这样的“冷热”不均？

选址布局是影响老年人参与度的重要因素。例如，悦华洪武养老综合服务中心因地处居民区、交通便利、环境优美，每天能吸引约400位老人前来。而某些站点因距离远、步行环境不安全，导致运营困难。除此之外，服务内容的丰富性和专业性也直接决定了养老机构的人气。

南京理工大学公共事务学院副教授赵斌指出，居家老人的刚需主要集中在吃饭、社交和配药，如果这些需求能一站式满足，服务中心一定会非常受欢迎。这些看似简单的需求背后，其实呼唤着一种更高层次的服务整合与管理能力。

从传统护理到全方位管理，行业矛盾凸显

如今，我国的养老服务体系正经历着深刻变革。数据显示，截至2024年末，我国60岁及以上老年人口超过3.1亿，占总人口22%；65岁及以上人口2.2亿，占比15.6%。随着未来十年老龄化加剧，对高质量养老服务的需求将指数级增长。

但现实是，大多数养老从业者仍以基础护理人员为主，无论是学历还是技能水平，都难以满足现代化、智能化、多元化的养老需求。比如，新闻案例中提到，高龄失能老人的“送进去”服务明显不足，专业照护与医疗护理的缺口较大。家庭养老功能弱化后，如何实现高效运营、智慧管理、风险控制等，对行业提出了更高要求。

这正是当前养老行业面临的主要矛盾：一方面，基础护理人员供给充足，但专业综合型管理人才极为稀缺；另一方面，居家、社区、机构多元化服务呼唤系统性统筹与创新，而不是单一环节的重复投入。

新职业登场——养老服务师补齐行业短板

2025年5月8日，人力资源和社会保障部正式发布了“养老服务师”这一新职业。这一角色应运而生，就是要解决传统养老行业中专业管理者缺失的问题。简单来说，养老服务师（Senior Care Service Officer，简称SCO）不仅仅是“做事”，更重要的是“管事”——他们是连接老人、家庭、服务机构、政府与社会资源的桥梁，是现代养老服务体系不可或缺的中坚力量。

根据职业定义，养老服务师需要具备如下几大能力：

  • 居家、社区、机构多场景下的综合需求评估
  • 方案制订与实施
  • 照护技术实施与培训指导
  • 服务质量评价与管理
  • 服务咨询与转介
  • 实务应用研究

换句话说，养老服务师不只是照顾老人生活起居，更要为老人设计全流程的个性化照护方案，协调各类资源，管理和提升服务品质，还要研究行业前沿趋势，引领行业创新。

以南京为例，如果有足够多的专业养老服务师，他们能够根据不同社区老人的需求，将助餐、健康管理、日间照料、康复训练等多种服务科学组合，通过智慧平台高效调度，实现真正意义上的“人随需动、服务到家”。

对比：养老护理员与养老服务师的差异

说到这里，不少人可能会把养老服务师和传统的养老护理员混为一谈。实际上，两者有着本质区别。

养老护理员主要负责老年人日常生活照料，包括饮食起居、清洁卫生、康复锻炼、安全陪护、情感关怀等。他们更多是在一线为老人提供基础服务，需要具备一定的护理技能、安全常识和沟通能力。这个岗位在中国非常普及，是每个养老机构、社区必不可少的岗位。

而养老服务师则是站在更高层次进行全局管理与统筹。他们不仅要懂护理，更要懂得评估老年人综合需求，为老人量身定制个性化照护方案，还要培训护理员、优化资源配置、推动智慧化运营。例如，在南京雨花台区“小米行大食堂”这样集餐饮、文化、健康于一体的综合体项目中，如果有专业的养老服务师参与，就能更精准地对接老年人的多样化需求，把“第二个家”的概念落到实处。

举个简单例子：一位90岁的失能老人，既需要医疗照护，又希望参与社区活动，还存在心理慰藉需求。传统护理员可能只负责日常生活照料，而养老服务师则会根据评估结果，协调医疗团队上门诊疗、组织心理疏导活动，并联合志愿者提供社交陪伴，同时对整个照护过程进行质量把控和风险预警。这种全流程、一体化的管理正是当前行业最缺乏，也是最紧迫需要补齐的短板。

就业前景分析：养老服务师将成行业“香饽饽”

放眼全国，无论是一线城市还是三四线城镇，只要有老年人，就有对高质量养老服务的渴望。而随着智慧健康养老、医养结合等新模式兴起，对既懂技术又懂管理的新型人才需求激增。未来五到十年内，“谁能招到一个靠谱的养老服务师”，谁就拥有了机构核心竞争力。

从就业方向来看，养老服务师可在各类社区居家养老中心、医养结合机构、大型养老地产项目、政府职能部门、社会组织以及智慧健康平台等多个领域大展拳脚。他们既可以担任一线项目经理，也能成为区域统筹主管，还可参与行业标准制定、政策研究乃至创业创新。例如，为南京“宁享养老”品牌赋能，为社区智能化升级提供专业咨询，为适老化改造项目提供全流程把控等。

此外，随着行业发展成熟，越来越多社会资本愿意进入这一领域。无论是投资智慧健康系统还是打造特色社区综合体，都离不开专业人才队伍支撑。

目前养老服务师考试官网已进入最后调试阶段，报名通道和免费教材申领入口预计9月中旬开放。这场覆盖全国35个城市的职业能力认证，将分为初级、中级、高级三个等级，系统考核照护技术、资源协调等核心能力。对于从业者而言，这不仅是提升专业度的机会，更是打开职业上升通道的钥匙。在南京某养老机构，持有中级证书的养老服务师月薪已达1.2万元，远超普通护理员薪资水平。

无论是优化设施布局，让老人愿意“走出来”；还是打破围墙限制，把优质服务“送进去”；抑或通过政策引导和市场激励，实现产业升级——归根结底都离不开专业人才队伍建设。而作为行业新星，养老服务师正是填补这一空白的重要力量。