美国特朗普对越南实施了征收关税的政策，其中最主要的就是对经由越南出口到美国的其他国家的商品征收40%的关税，直接让越南政府头疼不已。

越南的生产技术比较落后，一般都是从其他国家进口原材料和半成品，在经过越南的组装加工，再出口给美国，特朗普的关税政策根本就是断了人家的财路。

面对这样的情形，越南总理在参加巴西金砖峰会的时候，就对中方表示：愿意加强与中方的贸易往来，或许是想明白与中方站在一起才是出路吧。

越南的摇摆

时间倒回三个月前，越南经济正经历惊心动魄的时刻，4月9日，特朗普政府突然宣布对越南加征46%“对等关税”，直接重创越南鞋类、家具、纺织品等支柱出口行业。

消息一出，越南股市应声暴跌近7%，越南盾汇率跌至1994年以来最低点0.3872美元，全国超过4万家工厂停工或关闭，数百万工人失业，街头随处可见“工人潮汹涌”的标语。

越南总理范明政紧急召集内阁会议，罕见承认国家“已经站在悬崖边上”，在危机关头，越南向中国伸出求援之手。

4月14日，中越一口气签署45项重磅合作协议，从铁路、半导体到智慧城市全面牵手，中国承诺2025年开建的中越标准轨铁路将终结越南百年米轨史，铁路贯通后，越南农产品到昆明的时间将从3天缩至8小时。

更让外界意外的是，越南成为了金砖国家合作机制的伙伴国，越南央行随即宣布计划与金砖国家探讨货币政策协调机制，加速全球“去美元化”进程。

然而金砖的“余温”尚未散去，越南转身便与华盛顿达成协议，7月2日，特朗普在社交媒体高调宣布美越达成“历史性”贸易协议，其中针对转运商品的40%惩罚性关税条款，犹如一把指向中国制造业的锋利刀锋。

40%关税的算计

美越协议表面是双边安排，实则处处针对中国，协议核心条款直指中越产业链合作命门，任何通过越南转运的商品将面临40%惩罚性关税。

这一设计切中了中国制造业的软肋，2024年中越贸易额预计超2200亿美元，其中约30%的越南出口商品包含中国成分。

越南北部工业区数百家中资企业采用“中国零部件，越南组装，美国市场”的三角贸易模式。

越南谈判代表团清楚知道，这不过是7月9日美国关税大限前的缓兵之计，为换取美方“宽容”，越南甚至紧急采购50架波音飞机，价值数十亿美元，并大幅下调对美国汽车、农产品的关税。

但越南的妥协付出了沉重代价，20%的输美关税虽比46%“温和”，却比原先平均5%的税率翻了两番，更致命的是，美国汽车将以零关税进入越南市场，本土汽车产业面临灭顶之灾。

中方的反应

越南协议墨迹未干，中方的反应在24小时内迅疾而至，7月3日，中国外交部发言人在记者会上清晰阐明立场：倡导各方平等协商解决分歧，并明确指出“有关谈判和协议不应针对或损害第三方利益”。

同日，商务部发言人发出更严厉警告：“坚决反对任何一方以牺牲中方利益为手段达成交易。
如果出现这样的情况，中方将坚决予以反制，维护自身正当权益，”六个字“正在评估”的背后，是冷静审视与力量积蓄。

中国反制说到做到，7月初，中国商务部发布公告，正式对欧盟原产的白兰地酒产品实施35%至45%的反倾销税，为期5年。

这一举措被解读为对欧盟跟随美国对华政策的警示性回击，讽刺的是，在宣布越南协议同时，特朗普向中国抛出两颗“甜枣”。

取消乙烷出口限制，恢复三大供应商对华芯片出口，这种一面施压、一面示好的矛盾姿态，揭示美国策略的复杂性和不确定性。

越南能走多远？

越南的抉择被专家称为“竹节外交”根基稳固而身段灵活，但这种走钢丝的策略正面临严峻考验。

加入金砖时，越南外长裴青山坦言：“我们终于懂得，真正的独立不是左右逢源，而是成为不可或缺的枢纽，”然而现实是残酷的，2024年越南对美贸易依存度高达23%。

越南的妥协触发连锁反应，特朗普宣布对越南征税后，柬埔寨立刻表示将削减对美国商品的关税，欧盟、日本、韩国、印度料将在7月9日前效仿签署类似框架。

更深层的问题在于产业链根基的动摇，目前有超过360家中国上市公司在越南设立生产基地，涵盖电子、纺织、家具等多个关键领域。

40%的转运关税迫使这些企业面临艰难选择：要么承受重税失去价格竞争力，要么将核心生产环节迁至越南，这需要数年时间和巨额投资。

越南政府也在推动产业升级，胡志明市的宝元鞋厂员工已从数万人减少到不足3万，越南的目标是从单纯组装向更高附加值的部件制造转型。

但零关税开放的美国农产品和汽车涌入，可能使本土产业升级之路更加艰难，中越合作的齿轮仍在转动。

7月7日，在巴西出席金砖峰会的越南总理范明政会见中国国务院总理李强，范明政特别建议中方优先推动铁路合作，争取2025年12月动工建设老街—河内—海防标准轨铁路。

协议签署一周后，河内街头的制衣厂灯火通明，工人们连夜核算20%关税带来的成本激增，而胡志明市的宝元鞋厂车间里，三万越南工人手中的运动鞋，其原材料70%仍来自中国。

特朗普的“关税胜利”庆祝推文下，一条越南网友的留言获得高赞：“我们卖掉了汽车的明天，换来了鞋子的今天。”

当金砖国家新开发银行的合作项目书摆在河内官员案头，当中越铁路的钢轨在老街口岸不断向前延伸，越南终将明白：在大国博弈的夹缝中，真正的出路不是左右摇摆，而是与可信赖的伙伴共同铺就发展之路。

信息来源：
特朗普：经越南转运的第三国货物将面临40%的关税 2025-07-08 11:35·金融界
越南成为金砖伙伴国，势必疏远美国？ 2025-06-19 01:57·上观新闻
特朗普：经越南转运的第三国货物将面临40%的关税 2025-07-08 11:35·金融界