特朗普于7月9日组织了一场非洲小型会谈，然而此次会议仅吸引了五个国家参与。

值得注意的是，这五国成为特朗普关注焦点，他声称美国对非态度优于中国。其真实意图在于与这些国家建立矿产资源合作，试图与中国展开竞争。但特朗普的意图已昭然若揭，非洲五国又将作何回应？

特朗普盯上非洲5国

7月9日，白宫国宴厅举办了一场特殊的非洲领导人工作午餐会。与非洲大陆五十多个国家形成鲜明对比的是，仅有来自西非的五位国家元首出席，分别是毛里塔尼亚、几内亚比绍、利比里亚、塞内加尔和加蓬的领导人。

特朗普总统公开表示，美国正在对其非洲战略进行重大调整，由以往的援助模式向贸易合作方向转变。在媒体聚焦下，他不忘贬低竞争对手，强调美国对待非洲的方式远胜于中国或其他任何国家！

特朗普政府对非政策的核心变化，在于逐步弱化援助角色，突出贸易合作的重要性。他反复重申，非洲蕴藏着巨大潜力，转向贸易关系更具可持续性与发展价值。

这种表述旨在为近年来大幅削减对非援助提供合理解释。美国国际开发署多个项目资金减少甚至关闭，特朗普将其描述为剔除浪费和滥用，意在塑造高效务实的形象。

然而政策转型中的矛盾显而易见。以利比里亚为例，美援曾占其国民总收入的2.6%，是全球最高比例之一。援助突然收紧，令许多依赖外部支持的非洲国家措手不及。

尽管美方官员辩称应优先考虑投资而非援助，但现实情况是，被削减的资金曾支撑着医疗、基础设施等基础领域的发展。《纽约时报》指出，美国对非洲的态度显得前后不一，缺乏一贯性。

这种以贸易为主导的策略是否能顺利实施？未来的关税政策或许将成为检验成效的重要标准。

比中国更好？

特朗普所宣称的“比中国更好”并非毫无根据。路透社分析指出，受邀参会的五个国家——毛里塔尼亚、几内亚比绍、利比里亚、塞内加尔和加蓬，都是矿产资源丰富的地区。锰、铁矿石、黄金、钻石，特别是科技产业所需的锂、钴等关键矿产储量惊人。

会谈过程中，资源议题频繁出现。毛里塔尼亚总统加兹瓦尼主动推介本国资源优势，表示欢迎投资，机会众多。资源已成为非洲国家谈判桌上的重要筹码。

《纽约时报》评论认为，特朗普近期频繁会见非洲政要，主要目标正是拓展获取关键矿产的渠道，以抗衡中国影响力。这场精心安排的午宴，实质是一次围绕矿产资源的战略布局。

然而，特朗普高调宣扬的贸易转型与更优伙伴关系，在削减援助、提高关税及功利性资源外交的背景下，其可信度正面临严峻考验。

加蓬总统恩圭马在午宴期间的一番话颇具深意，他表示国家主权独立，对外开放，但机遇稍纵即逝。这恰恰反映出当前非洲在全球格局中日益增强的主动性。大西洋理事会智库也指出，随着非洲崛起和美国影响力的相对下降，选择权已逐渐转移到非洲手中。

而美国对非洲矿产的兴趣早已不是秘密。

从此前图谋格陵兰岛资源，到单方面宣布开发太平洋海底矿藏，美国在全球范围内争夺关键矿产的野心早已显露无遗。非洲作为资源富集区域，自然成为其供应链多元化战略的关键环节。

最近美国促成刚果（金）与卢旺达在白宫签署停火协议，表面上推动地区和平，实则另有考量。

协议中关于与美国政府及企业建立合作关系的条款，被外界广泛解读为“矿产换安全”的交易。美方提供军事支持，换取刚果的钴、锂等关键资源。

更直接的证据出现在一份泄露的美国国务院改组草案中。该草案建议关闭撒哈拉以南部分非必要使领馆，并要求驻非外交人员专注于特定任务，其中就包括获取关键矿产。

资源外交的算盘

美国大西洋理事会智库敏锐观察到，自特朗普首次任期推行“美国优先”导致对非援助骤减、本人从未访问非洲以来，局势已发生显著变化。

非洲正在崛起，而美国影响力却在减弱，选择权正逐步转移至非洲各国。智库警告称，如果美国继续忽视非洲，所谓的“美国优先”可能不得不让位于“非洲优先”，而这在特朗普看来只会对中国等对手有利。

讽刺的是，这场寻求合作的小型峰会背后，却是不断升级的贸易摩擦声音。就在会议前几个月，白宫宣布对所有国家加征所谓“公平关税”，一些最脆弱的非洲国家甚至面临高达50%的惩罚性税率。

分析普遍认为，这种无差别打击首先影响的就是非洲这一发展中国家密集地区。一边施压关税，一边释放经济合作信号，反而加剧了非洲国家的疑虑。

更令人担忧的是，《非洲增长与机会法案》（AGOA）的命运。该法案为30多个撒哈拉以南非洲国家的数千种商品提供免税进入美国市场的优惠，被视为美国对非政策中少数实质性举措。

然而该法案将在今年9月到期，续签前景不明。在美国高举“美国优先”旗帜、频繁使用关税工具的当下，AGOA能否延续存在很大不确定性。

美国国会众议院外交委员会成员米克斯直言批评，无论具体政策如何制定，本届政府正在削弱美国的外交和发展能力。一边是苛刻的关税威胁，一边是核心贸易优惠法案濒临失效，美国伸出的合作橄榄枝，究竟有多少诚意值得商榷。

特朗普高规格接待非洲五国，将矿产资源置于首位，标志着中美在资源领域的竞争进入新阶段。援助缩减带来的冲击、贸易壁垒引发的不安、AGOA存续的不确定，共同构成了美非贸易新时代的复杂背景。

一方面承诺“比中国更好”，另一方面坚持“美国优先”的实际行动，两者之间的落差显而易见。非洲领导人展现出的姿态耐人寻味，他们积极展示资源优势的同时，也清醒地提出要实现伙伴式开发，甚至委婉提醒“机会不等人”。

如今的非洲已不再是被动接受援助的角色，而是具备战略选择能力的重要参与者。真正可持续的伙伴关系，必须超越短期利益驱动的资源争夺，建立在彼此尊重、互利共赢与长远发展的坚实基础上。

主要信源

特朗普“垂涎”非洲这五国，自吹“我们比中国更好”——观察者网“盯上”西非矿产，特朗普将会晤非洲五国——2025-07-05 14:15·观察者网深观察丨美国为何盯上这些非洲国家——央视新闻2025-07-07特朗普将会晤非洲五国领导人 专家：美对非“目的不纯”——国际在线2025-07-09