据环球时报报道，中国外交部消息，中共中央政治局委员、外交部长王毅将出席7月10日至11日在马来西亚吉隆坡举行的中国—东盟外长会等系列会议。与此同时，美国国务卿鲁比奥也将参会，在中美围绕诸多议题博弈不断的背景下，这场外交场合的“同框”备受瞩目。

鲁比奥此次前往吉隆坡，是其就任国务卿后的首次亚洲之行，也是特朗普第二任期内美国访问亚洲的最高层级外交官。美国国务院称，鲁比奥此行重点是重申美国致力于推进自由、开放和安全的印太地区的承诺，试图缓解地区伙伴对“特朗普2.0”单边主义和贸易保护主义政策的忧虑，进而加强美国与东盟的关系。

鲁比奥（资料图）

然而，理想很丰满，现实却很骨感。特朗普政府的一系列政策，正给鲁比奥的亚洲之行蒙上阴影。在“对等关税”大限将至之时，特朗普宣布了新举措，将最后期限延长到8月1日，并给14个国家发出信函，加大关税压力。而在这14个国家中，有6个是东盟成员国，包括老挝、马来西亚、缅甸、印尼、柬埔寨和泰国。其中，马来西亚被设置的关税最低，为25%，老挝和缅甸的关税更是高达40%，印尼为32%，柬埔寨和泰国均为36% 。这些东盟国家大多处于快速发展阶段，对美贸易对其经济发展至关重要，特朗普的关税大棒，无疑给这些国家的经济发展带来巨大冲击。

对于依赖出口的东南亚经济体而言，美国的关税政策无疑是巨大挑战。泰国代理总理就曾强调，美方新宣布的关税政策，与双方此前谈判的内容相悖。美国一边声称要加强与东盟的合作，一边却对东盟国家挥舞关税大棒，这种言行不一的做法，让东盟国家对美国的信任大打折扣。

印尼全球发展研究中心主任维罗尼卡表示，如果美国国务卿带着和平使命出席东盟外长会，而不是来干涉东盟事务，东盟国家将非常感激。她强调，东盟重视经济发展，而非军备竞赛，中国是东盟最大的贸易和经济伙伴，东盟将继续加强与中国的合作。显然，美国的关税政策正将东盟国家推向与美国离心的方向，鲁比奥想要在此次东盟之行中取得满意成果，难度可想而知。

长期以来，中国和美国都积极在东南亚地区发挥影响力，经贸领域是双方竞争的重点。中国凭借地理位置接近以及自身的迅速发展，与东盟建立了牢固的经贸联系。中国是东盟最大的贸易和经济伙伴，双方在贸易、投资、基础设施建设等诸多领域展开了广泛且深入的合作。

白宫新闻秘书（资料图）

相比之下，美国虽有先发优势和庞大经济体量，过去在东盟地区也有一定影响力，但近年来，其一系列政策让东盟国家逐渐失望。特朗普上台后的贸易保护主义政策，以及在国际事务中一些单边主义行为，让东盟国家对美国的可靠性产生怀疑。尤其是此次对东盟国家加征关税，严重损害了美国与东盟的关系。

在这种情况下，东盟国家自然会重新审视与中美两国的关系。当美国展现出更多的破坏性和不可控性时，东盟国家必然更倾向于与可靠的合作伙伴加强合作。中国一直秉持着平等、互利、共赢的原则与东盟交往，积极推动区域合作，构建更为紧密的中国—东盟命运共同体，这使得中国在东盟地区的影响力稳步提升。

此次东盟系列外长会，外界对中美外长是否会面高度关注。目前，从中方表态来看，存在诸多不确定性。外交部发言人毛宁回应称没有可以提供的信息，既未确认也未否认会面可能性。

此前，1月24日鲁比奥就任美国国务卿不久后，王毅曾应邀与鲁比奥通电话。王毅在通话中强调“大国要有大国样子”，并警告鲁比奥“好自为之”。这表明中方对美国在国际事务中的一些行为并不认同。美国在全球问题上的诸多做法，如特朗普扬言武力夺取巴拿马运河、格林兰岛等过激言论，以及在台湾问题上，鲁比奥作为“保台派”政治人物，宣称要让中国统一台湾的代价高于收益等，严重触碰中国核心利益。

美国会大厦（资料图）

而美国急于推动中美外长会晤，背后也有其深层考量。一方面，美国试图通过营造中美关系改善的假象，为其对其他贸易伙伴施压增加筹码。在特朗普宣布对日韩等14个国家施加新关税的背景下，美国希望借中美关系的缓和，迫使其他国家在贸易谈判中妥协。另一方面，美国想借此稳定与东盟国家的关系，抵消其关税政策带来的负面影响，但这一如意算盘恐怕难以得逞。

结合双方日程，王毅与鲁比奥均将出席东亚峰会外长会和东盟地区论坛外长会，两人碰面可能性较大，但进一步接触或会面，还需等待更多消息。无论会面与否，在此次东盟系列外长会上，美国的所作所为已让其在东盟国家面前失分不少，而中国始终坚定支持东盟中心地位，稳步推进与东盟的合作，在与美国的这场“外交博弈”中，占据着更为主动和有利的位置。