近日，世界卫生组织（世卫组织）在于都柏林举行的世界控烟大会上发布了第十份《世界卫生组织全球烟草流行报告》（下简称“《报告》”），总结了各国为实施《世界卫生组织烟草控制框架公约》（下简称“《公约》”）中最行之有效的减少烟草需求措施所做出的努力。

这些措施被统称为 “MPOWER”一揽子控烟措施。

报告显示有至少61亿人（超过世界人口的四分之三）目前受到至少一项达到最佳做法水平的MPOWER控烟政策的保护，这一人数是2007年的五倍，相较于2023年发表的上一份报告又增加了5亿。

2007年至2023年间，全球平均吸烟率从22.3%降至16.4%，16年间相对降幅达26%。

但是，差距依然存在，仍有40个国家未在任何MPOWER措施上达到最佳做法水平，导致近20亿人持续面临烟草危害的威胁。

此份《报告》重点关注警示烟草危害。

《报告》显示，烟盒图片健康警示是全球最为显著的控烟进展，作为《公约》中的关键控烟措施之一，它让烟草的危害无法被忽视：

要求烟盒包装印制图片健康警示且达到最佳做法水平的国家已从2007年的9个增至目前的110个，覆盖了全球62%的人口；

25个国家已采用平装烟盒包装 （即除以标准颜色和字体显示品牌名称和产品名称外，限制或禁止在包装上使用其他标识、颜色、品牌形象或推销文字的措施）。

在烟盒警示之外，有效的大众媒体控烟活动也是揭露烟草危害的重要方式。

目前全球36%人口所在的国家已经开展了达到最佳做法水平的大众媒体控烟活动。世卫组织敦促各国投资于经过信息测试和评估的控烟传播活动。

其他MPOWER控烟措施的覆盖范围也不断扩大，但仍有许多工作需要加速推进：

税收：134个国家未能降低卷烟的可负担性。自2022年以来，只有额外3个国家将烟草税措施提高到最佳做法水平（即烟草税占零售价格的75%）。

戒烟：全球仅有33%的人能够获得费用免费的戒烟服务。

烟草广告、促销和赞助禁令：68个国家实行了达到最佳做法水平的禁令，覆盖全球逾25%的人口。

无烟法规：每年全球约有130万人死于二手烟暴露。目前，已有79个国家实施了全面无烟环境政策，覆盖了世界三分之一的人口。自2022年以来，又有六个国家不畏烟草业的施压，通过了全面无烟法规，在室内公共场所、工作场所和公共交通工具内保护公众免受二手烟危害。

各国对于电子烟的监管也日趋严格，监管或禁止电子尼古丁传输系统的国家数量已从2022年的122个增加到2024年的133个。

中国在监测烟草使用与预防政策，控烟大众媒体活动两项措施上达到了最佳做法水平，但其他控烟措施，特别是全面无烟法规与烟盒警示等方面仍亟需加速推进，以确保如期实现"健康中国2030"战略目标，落实控烟履约承诺。

本份《报告》也将中国基于社区的戒烟服务经验进行了案例分享，展现了在社区卫生服务中心开展简短戒烟干预等戒烟服务的可行性与成本效益。期待中国在已有的经验基础上，进一步加强制度保障与能力建设，使更多的中国吸烟者能够在家门口获得可及、有效的戒烟服务，早日摆脱烟草依赖。

如世卫组织总干事谭德塞博士所说：

《公约》通过20年来，我们取得了许多值得庆贺的成功，但烟草业在不断演变，我们也必须与时俱进。

我们通过整合科学、政策和政治意愿，可以创造一个烟草不再能夺走生命、损害经济或窃取未来的世界。

我们共同努力，定能终止烟草流行。

下载第十份

《世界卫生组织全球烟草流行报告》完整版

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