涉凤仪、瑞濠、安场、芙蓉江、瑞溪等20个乡镇！《正安县国土空间总体规划（2021-2035年）》批后公告|正安县国土空间总体规划（2021-2035年）|芙蓉江|苗族|遵义

《正安县国土空间总体规划（2021-2035年）》批后公告

根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发〔2019〕18号),正安县人民政府组织编制了《正安县国土空间总体规划(2021-2035)》,并经贵州省人民政府批复同意(批复文号:黔府函〔2025〕103号),现根据相关规定予以公告,详细内容如下:

一、规划范围

规划范围包括县域和中心城区两个层次。县域规划范围为正安县行政辖区内的全部陆域空间,包含凤仪街道、瑞濠街道、安场镇、庙塘镇、格林镇、中观镇、新州镇、芙蓉江镇、和溪镇、流渡镇、瑞溪镇、小雅镇、班竹镇、土坪镇、碧峰镇、乐俭镇、杨兴镇、桴㯊镇、市坪苗族仡佬族乡、谢坝仡佬族苗族乡20个镇(乡、街道)。中心城区规划范围包括凤仪街道、瑞濠街道、安场镇、芙蓉江镇、瑞溪镇部分行政辖区,面积约39.47平方千米。

二、规划期限

规划基期年为2020年,规划期限为2021-2035年,近期到2025年,远景展望到2050年。

三、城市定位和规划目标

(一)城市性质及核心功能定位

正安县城市性质为黔东北区域性支点城市;核心功能定位为以吉他产业为重点的文化产业示范区、页岩气勘探开发建产示范区。

(二)规划目标

规划至2025年,初步实现“一心两地一区”战略构想。严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线保护政策,粮食安全保障能力进一步加强,生态修复力度不断加大,生态空间实现有效保护。空间开发和自然资源利用效率明显提高,绿色低碳发展成效明显。以正安中心城区及四个重点镇为重点的城镇空间格局进一步强化,正安县在黔东北区域的辐射能力及服务能力进一步加强。

规划至2035年,全面构建“一屏一廊四区,一核两轴四心”的开发保护总体格局,实现“一心两地一区”的战略构想。县域内以庙塘镇、土坪镇、市坪苗族仡佬族乡、谢坝仡佬族苗族乡等耕地及永久基本农田集中连片区域为重点的农业空间得到全面有效保护。以贵州九道水国家级森林公园、贵州遵义正安桴㯊市级自然保护区等为重点的生态空间格局基本建成。正安成为衔接遵义一小时经济圈及成渝地区双城经济圈的主要连接通道和重要节点。建成黔东北区域性支点城市,正安县在黔东北区域的辐射能力和服务能力极大增强。“中国吉他之都”“中国白茶之乡”等品牌形象更加鲜明。基本形成生产空间集约高效、生态空间山清水秀、生活空间宜居适度,安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。

规划至2050年,全面建成经济发达、产业兴旺、社会文明、文化繁荣、环境优美、生态宜居、高质量发展的黔东北区域性支点城市,全面实现中国式现代化的正安县国土空间开发保护新格局。

四、落实“三区三线”,优化国土空间总体格局

(一)统筹划定三条控制线

落实上级下达任务要求,规划至2035年,全县耕地保有量不低于529.52平方千米(79.43万亩);永久基本农田保护面积不低于385.06平方千米(57.76万亩);生态保护红线不低于601.28平方千米;城镇开发边界控制在28.12平方千米内。(详见国土空间控制线规划图)

(二)细化主体功能分区

落实省级国土空间规划对正安县农产品主产区中的重点农业功能区的定位和市级国土空间规划以乡镇为基本单元的主体功能划分,将全县20个乡镇分类确定基本功能类型为城市化地区、重点生态功能区、农产品主产区,其中城市化地区(5个):凤仪街道、瑞濠街道、瑞溪镇、安场镇、土坪镇;重点生态功能区(3个):庙塘镇、乐俭镇、桴㯊镇;农产品主产区(12个):和溪镇、流渡镇、格林镇、新州镇、小雅镇、中观镇、芙蓉江镇、班竹镇、碧峰镇、杨兴镇、谢坝仡佬族苗族乡、市坪苗族仡佬族乡。(详见乡镇行政区主体功能区定位分布图)

在各乡镇三大基本功能类型的基础上,根据县域内乡镇特色,因地制宜补充完善叠加功能类型。规划11个能矿资源富集区(瑞溪镇、和溪镇、安场镇、土坪镇、流渡镇、格林镇、芙蓉江镇、班竹镇、乐俭镇、杨兴镇、桴㯊镇),4个历史文化资源富集区(安场镇、流渡镇、新州镇、杨兴镇)。

(三)构建开发保护总体格局

构建“一屏一廊四区,一核两轴四心”的开发保护总体格局。依据自然地理格局和资源禀赋条件,确保粮食安全和生态安全,进一步优化新型城镇化发展空间。(详见国土空间总体格局规划图)

一屏:大娄山脉生态屏障。加大生态保护力度。

一廊:芙蓉江流域生态廊道。加强流域水土保持功能和石漠化治理。

四区:西部生态农业发展区(庙塘镇、小雅镇),中部近郊农业发展区(格林镇、和溪镇),东部、北部特色农业发展区(班竹镇、中观镇、新州镇、杨兴镇、碧峰镇、瑞溪镇、桴㯊镇),南部现代农业发展区(土坪镇、流渡镇、谢坝仡佬族苗族乡、市坪苗族仡佬族乡、乐俭镇)。

一核:中心城区发展极核。凸显核心引领作用,提高正安区域竞争力和影响力。

两轴:打造“道真-正安-遵义”城镇发展轴、“习水-正安-务川”城镇发展轴。主动对接遵义一小时经济圈发展,促进县域城乡融合发展。

四心:县域四个重点城镇,分别是瑞溪镇、土坪镇、新州镇、庙塘镇。

(四)强化规划分区管控

落实县域国土空间总体格局和主体功能定位,划定五大国土空间保护开发规划分区:生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区。

五、建设综合交通体系

落实省、市两级铁路、高速公路等综合交通建设要求,落实正安县打造“ 一心两地一区”的战略部署,围绕“遵义国家综合交通枢纽的重要支点,北部‘金三角’综合交通枢纽中心”的发展定位,加快推进正安县综合交通体系建设。在正安境内构建“三横一纵一联”的高速交通网络;规划预留渝贵高铁、渝桂广高铁、涪柳铁路用地空间;积极推动A1级通用机场建设工作;继续推进国省干道提等升级,优化过境交通的路网组织,改善路网结构,推动在县域形成“三横二纵三联线”干道公路网。(详见综合交通规划图)

六、优化中心城区空间布局

以中心城区建成区为基础,采取“北聚、南优、东限、西延”的城市空间发展优化策略。以凤仪街道、瑞濠街道为主体,北部安场镇区作为中心城区延伸城镇发展的腹地,按照“两核驱动、带状延伸、连片发展”的规划理念,做优凤仪城区、做强安场城区、做精滨江新区,构建“三区七组团”的空间格局。划定中心城区范围规划分区为农田保护区、城镇发展区、乡村发展区、矿产能源发展区4类,在城镇发展区内进一步细化为居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、物流仓储区、绿地休闲区、战略留白区7类。(详见中心城区国土空间规划分区图)

七、规划实施保障

坚持党的领导、政府组织、部门协同、专家领衔、公众参与的工作方式;坚持“多规合一”,不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。发挥国土空间规划体系自上而下、逐级传导的系统性作用,科学编制乡镇国土空间规划、详细规划、相关专项规划,确保规划确定的各项指标和任务落地落实。

来源：正安县人民政府网站、县自然资源局

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