特朗普对重振美国制造业一直抱有强烈的执念。早在他首次执政期间，就积极推动相关计划，彼时他找到郭台铭，极力劝说富士康前往美国建厂，并承诺给予丰厚补贴，其终极目标便是吸引苹果回归美国生产。在特朗普的努力下，郭台铭曾宣布计划投资100亿美元在威斯康辛州建厂，特朗普也大方表示会提供总计30亿美元的税收优惠，甚至将富士康在美国的工厂形容为“世界第8大奇迹”。然而，现实却给了特朗普沉重一击，这个项目最终以烂尾收场，所谓的“世界第八大奇迹”沦为众人的笑柄 。

但特朗普并未就此放弃重振美国制造的计划。在他第二次上台后，再度推出一系列措施，核心目的仍是推动美国制造的发展，促使美国企业的制造业回流。苹果作为科技行业的巨头，自然又一次成为了他关注的焦点。特朗普多次公开喊话苹果，言辞恳切地希望苹果能回到美国制造，甚至不惜采取强硬手段，直接威胁称，如果苹果拒绝在美国制造，就要对其加征25%的关税，试图以此逼迫苹果就范。

面对特朗普的施压，库克却不为所动，一直想办法拖延。他宁愿将苹果的生产业务布局到印度、越南等地，也坚决不愿意回迁美国。库克曾多次郑重表示，苹果选择在中国制造，是经过深思熟虑的。中国拥有全球最完善的电子制造产业链，经过多年的发展，积累了深厚的工艺技术底蕴，并且有着大量技术精湛的产业工人，能够充分满足苹果的生产需求 。

从供应链专家的视角来看，库克不愿意在美国制造iPhone的态度十分明显。当前一部iPhone的生产，依赖全球50多个国家和地区的几百家供应链企业。倘若要在美国制造iPhone，先不考虑前期高昂的搬迁成本以及其他诸多难题，仅仅是后期的制造成本，就会比在其他地区高出30%以上。所以对于库克而言，即便要多支付25%的关税，选择在美国以外的地区生产依然更具成本优势，制造过程也会更有保障。

有评论员对此一针见血地指出，美国政客为了争取选票，有时可以不顾企业的生存与发展，只需展现出强硬姿态即可；但库克作为企业的CEO，肩负着为股东和消费者负责的重任，他必须全面考虑企业的竞争力、优势等关键因素。因此，库克不明着拒绝回迁，而是努力想办法拖延，这无疑是最为正确的选择，毕竟企业的稳定发展和盈利才是重中之重。