2025年7月10日，人力资源和社会保障部联合财政部发布《关于2025年调整退休人员基本养老金的通知》，明确自2025年1月1日起，为2024年底前已退休人员上调基本养老金，涨幅为2024年月人均基本养老金的2%。

与此同时，个人养老金账户领取环节3%的税率政策引发部分退休人员困惑：一边涨钱一边收税，养老金究竟是涨是跌？本文将为您清晰解析两类养老金的本质区别与政策影响。

第一、核心澄清：两类养老金，性质大不同

近期部分退休人员产生的疑虑，根源在于混淆了两种性质完全不同的养老金：

国家保障型：基本养老金（免税，此次上涨2%的对象）

这是我国养老保险制度的基石，由单位和个人在职期间依法强制缴纳养老保险费形成。

核心特征：领取时全额免税。 国家对此有明确规定，数十年来从未对基本养老金征收过个人所得税。此次通知中明确上涨2%的，正是这部分养老金。

上涨机制：采用“定额调整+挂钩调整（工龄、养老金水平）+倾斜调整（高龄、艰苦地区）”的综合方式，确保公平与激励并存。上涨部分同样全额免税，实打实增加退休人员收入。

个人补充型：个人养老金（领取时按3%缴税）

这是国家近年推出的自愿参与的补充养老制度。个人在银行开立专门账户，每年自愿存入不超过12000元，可投资特定金融产品（如养老存款、理财、基金）。

核心特征：税收递延。 存入时，所存金额可在当年税前扣除（省税）；投资运营期间收益暂不征税；退休领取时，对账户全部资金（本金+收益）统一按3%税率征收个人所得税。

政策目标：鼓励有条件的在职人员（尤其中高收入群体）为未来养老做额外储备，提升退休生活质量。

结论一： 本次上涨2%的“养老金”指的是基本养老金，它与领取时需缴3%税的“养老金”（个人养老金账户资金）是两套完全独立、互不影响的体系。基本养老金的上涨是净收益，不存在“涨了又被税吃掉”的情况。

第二、算清两笔账：2%涨幅是实利，3%税率有前提

基本养老金2%上涨：普惠性实增

收益全得： 以一位养老金3500元、工龄25年的非高龄非艰苦地区退休人员为例（参考近期政策趋势估算）：

定额调整：假设28元

挂钩调整（工龄）：25年 * 1.1元/年 = 27.5元

挂钩调整（养老金水平）：3500元 * 0.7% = 24.5元

月增额：28 + 27.5 + 24.5 = 80元

实际到手：80元（免税）

本质： 这是国家保障退休人员基本生活、共享发展成果的惠民举措，增额部分完全免税，直接增加可支配收入。

个人养老金3%税率：特定条件下的“低税换优惠”

缴税前提： 仅当个人在退休后从自己开设的个人养老金账户中取款时才触发3%税率。

税收逻辑（三步走）：

存钱时省税（关键优惠）： 存入账户的钱（每年≤12000元）可在当年税前扣除。例如，一位适用20%边际税率的在职人员，存满12000元，当年即可节省12000 * 20% = 2400元税款。

投资期免税： 账户内资金投资产生的收益，在持有期间暂不征税。

领取时低税： 退休领取时，账户总额（本金+多年累积收益）按3%单一税率征税。例如，退休时账户累积20万元，需缴税200,000 * 3% = 6000元，到手194,000元。

谁更受益？

中高收入在职群体： 当前收入越高、适用税率越高（如10%、20%或以上），存钱时省税越多。即使退休时缴3%的税，长期算总账通常仍能获得可观的税收净收益。

低收入/已退休群体： 若当前收入未达个税起征点或税率极低（如3%），存钱时省税效果微弱甚至为零。此时参与个人养老金，主要是强制储蓄和投资增值功能，领取时缴3%税会略微降低最终到手金额，需权衡自身情况。

结论二： 基本养老金上涨2%是无条件的实得收益（免税）。个人养老金3%税是针对特定账户、特定人群（主要在职工薪族）在领取环节的“低税率补缴”，其核心价值在于存钱时的税收抵扣优惠（尤其对中高收入者）。

第三、理性选择：国家保基本，个人谋提升

致广大退休人员：安心享受“涨2%”红利

您每月领取的基本养老金（及其上涨部分）安全无忧，国家保障其全额免税到账。本次2%的调整，是国家持续提升您基本生活保障的切实行动。请放心，这与个人养老金3%税毫无关联。

若您已开立个人养老金账户并开始领取，银行或金融机构会在支付时自动代扣代缴3%的税，这是政策规定动作，不影响您基本养老金的领取。

致在职人员（尤其收入较高者）：善用个人养老金“省税”工具

核心价值在“存钱时省税”： 如果您当前年收入超过个税起征点且适用税率在10%及以上（如月薪万元左右或以上），参与个人养老金，利用每年12000元的税前扣除额度，能有效降低当期税负。长期复利积累叠加领取时仅3%的低税率，综合税务成本通常低于不参与。

强制储蓄与长期投资： 封闭运行至退休的机制有助于培养长期储蓄习惯，账户资金可投资稳健养老产品，争取保值增值。

决策要点： 评估自身当前税率、未来收入预期、养老储备需求。高税率者参与划算；低收入或无税可省者，参与动力主要在于强制储蓄。

结语：双轨并行，共筑晚年安心网

2025年基本养老金2%的上调，是国家履行社会保障承诺、持续改善民生的直接体现，这笔钱免税且实打实地增加了退休人员的“钱袋子”。

而个人养老金账户领取环节的3%税率，是国家为鼓励有能力的群体进行养老额外储备而设计的税收递延优惠政策的一部分，其核心吸引力在于存钱环节的税收节省（尤其对中高收入在职人群）。

两者一为国家强制保障的“基本盘”（免税、普涨），一为个人自愿补充的“提升项”（税收递延设计），共同构成我国多层次养老保险体系的支柱。

广大退休人员可安心享受基本养老金上涨的福利；在职人员则应结合自身税务状况和养老规划，理性评估参与个人养老金的价值。理解政策本意，分清账户性质，方能消除误解，让国家的养老保障政策更好惠及每一位国民，助力实现更有品质、更加安心的晚年生活。