尼日尔当前的局势,恰如一句俗语所言:自作聪明反害己。
四个月前,一道紧急命令下达,三名中石油高层管理人员被要求在短短两天内撤离该国。
此举背后,实为尼日尔意图强行接管中石油在当地油田资产。
然而,采取如此野蛮手段的尼日尔,真能从中获益?
早在2003年,当西方能源巨头因勘探风险与盈利空间有限纷纷退出尼日尔时,中国石油毅然决然地挺身而出,开启了两国深度合作的新篇章。
随后几年里,中石油陆续投资建设了阿加德姆油田、毕尔玛油田、尼日尔-贝宁输油管道及津德尔炼油厂等关键项目,总投资额接近46亿美元。
此外,在2023年尼日尔发生政权更迭后,军方掌权带来的财政压力使国家陷入经济停滞。
为了缓解资金紧张状况,军政府于2024年向中石油借贷4亿美元,并承诺通过石油出口偿还债务。
但到了2025年,现实却异常残酷——尼日尔无力履行还款义务。
面对这一困境,军政府并未寻求协商解决之道,反而企图通过强制手段夺取中方企业资产以摆脱危机。
今年三月,军政府首脑奇亚尼发布紧急指令,要求包括中国石油天然气集团在内的三家企业的三名中国籍高管在48小时内离境,同时冻结了炼油厂账户。
与此同时,尼日尔旅游部门以“存在歧视性经营行为”这一牵强理由,撤销了中资阳光国际酒店的营业许可。
不仅如此,军政府还以“薪资分配不均”、“税务违规”等名义对中资企业施压,声称中国员工月薪高达九千美元,而本地员工仅约一千美元出头。
但他们却忽视了一个基本事实:大多数中方员工是拥有数十年经验的高级工程师和核心管理人员,负责操作油田设备、调试炼油系统、统筹供应链等关键技术任务。
其实从这一系列事件可以看出,自从军政府上台以来,为了稳固统治基础,他们有意煽动资源民族主义情绪,将国内矛盾焦点转向外国投资与合作领域。
此外,尼日尔军方推行所谓“资源主权觉醒”战略,意在重新掌握国内重要资源命脉,尤其是中石油在该国建立的完整石油产业链。
这不仅有助于缓解短期内的财政压力,更为其未来在资源定价与谈判中争取主动地位。
可惜的是,这一切只是空中楼阁。随着技术人员被迫撤离,很快便引发严重后果——津德尔炼油厂停产,导致整个国家能源供应系统瘫痪。
首都尼亚美更是经历了连续三天的大规模停电,医院因此无法开展手术。
12台呼吸机停运造成8名重症患者不幸死亡。
工厂大面积停工,加油站前排起长达三公里的车队,全国运转几近停滞。
石油行业遭受重创。根据国际能源署卫星监测数据,尼日尔境内15%的油井已完全停止作业,原油日产量由每日12万桶骤降至3.6万桶。
其中阿加德姆油田产量下滑幅度达90%。由于军政府指派的接管人员缺乏相关经验,操作失误频发,津德尔炼油厂催化裂化装置停摆,直接经济损失超过500万美元。
与此同时,中国政府迅速展开应对措施。外交层面,外交部两次召见尼日尔驻华临时代办,表达强烈不满。
今年4月,中国驻非盟代表在非盟会议上展示中石油项目对尼日尔经济发展贡献的数据,积极争取非洲国家的理解与支持。
商业方面,中方暂停所有新投资项目,包括原定光伏电站建设计划,并冻结与尼日尔央行之间的货币互换协议。
同时关闭尼日尔-贝宁输油管道,切断该国90%的原油出口通道,进一步加剧其财政困境。
除此之外,中方依据《中尼双边投资协定》及《能源宪章条约》,向国际投资争端解决中心提交仲裁申请,要求尼日尔赔偿违约造成的损失,索赔金额超过30亿美元。
如今,尼日尔也意识到自身决策的严重错误。上个月,尼日尔外长访华期间重申坚持“一个中国”政策,试图以此修复两国日益恶化的外交关系。
但这远远不够,若想重建中方信任,尼日尔必须拿出切实行动改善合作环境,正视中尼关系中的利益平衡与主权关切。
参考文献:
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