2016年,印度经济高度依赖现金交易,非正规经济规模庞大,高面额纸币常被用于非法活动。为打击猖獗的“黑钱”(未申报的非法收入及逃税资金)、腐败和假币流通,印度总理莫迪于2016年11月8日晚突然通过全国电视讲话宣布了一项震惊全国的政策。
该政策名为“废钞令”,宣布面额为500卢比和1000卢比(当时印度最高面值)的纸币即刻停止流通,作废。这些被废止的纸币占当时印度流通中现金总量的86%,民众需在有限期内将旧钞存入银行或兑换新钞。
废钞令让印度人民遭受了巨大的损失。
据印度经济监测中心(CMIE)数据显示,废钞令导致印度小微企业、农民及日薪工人承受了巨大财产损失。
首先,大量民众不得不排队将旧钞兑换新钞,现金短缺严重冲击了以现金为主的印度经济。许多小商贩和农民因无法获取流动资金而被迫中断生产或交易。根据相关研究,废钞令实施后的三个月内,印度GDP增速下滑了约1个百分点,某些行业如房地产、手工业和零售遭受重创。世界银行等国际机构估算,废钞令直接导致3-4百万印度人失去工作,印度全国个人财产损失(包括收入损失和货币损失)高达5,000亿卢比以上。
其次,部分家庭因难以及时将旧钞兑换而导致储蓄价值蒸发,尤其是在农村和偏远地区,金融基础设施不健全,社会弱势群体受损最为严重。有研究指出,整体看,废钞令期间至少有3%家庭的全部或部分现金储蓄无法兑换为合法货币,形成直接财产损失。
另外打击目标成效争议: 部分“黑钱”确实因无法申报而被消灭,银行体系存款大增。然而,大量黑钱最终通过其他途径(如利用他人账户、购买黄金等)被“洗白”,实际打击效果远低于预期。假币问题也未被根除。