导读

欧洲的疑欧主义问题由来已久，尤其是近年来，中东欧国家的疑欧主义不断上升。这种思潮根植于经济不平等、主权担忧和文化认同差异，加剧了欧盟内部的分化。随着世界多极化趋势加速演进，中东欧国家开始展现出更强的战略自主性，外交决策日趋平衡务实，这既符合其本国利益，也对中欧关系再平衡具有重要战略价值。

本文为中国观察智库独家约稿，转载请注明来源：中国日报中国观察智库。

作者：王弘毅

北京外国语大学中东欧研究中心副教授

疑欧主义问题与欧洲一体化进程相伴而生。纵观欧洲一体化进程的各个阶段，从法国戴高乐政府到英国撒切尔政府，再到波兰马泰乌什·莫拉维茨基政府，疑欧主义围绕主权让渡与超国家机构权力扩大之间的矛盾，周而复始地出现于欧盟内部。

在持续博弈和妥协中艰难创立的欧盟，从未遭遇过近十年这样的挫折。英国脱欧就像打开了潘多拉魔盒一般，掀起了一股逆一体化的浪潮。颇具代表性的事件是2021年波兰宪法法院裁定其国内法优先于欧盟法，此举在欧盟和波兰国内引起了轩然大波，欧盟相关机构和一些成员国谴责这一裁决是对欧盟“史无前例的挑战”。

从经济维度看，波兰和匈牙利的经济疑欧主义叙事充分暴露了欧盟成员国在区域价值链中的不平等地位。这种不平等形成的原因既与历史鸿沟有关，也与综合国力的现实差距有关。

从主权维度看，中东欧国家的主权疑欧主义表现为对于欧盟安全和政治共同体的直接拒绝。这种心态根植于屡遭强邻侵略的创伤记忆之中，因此，大多数中东欧国家怀有强烈的地缘政治不安全感，进而对主权的分享和让渡异常敏感。

图片来源：中国日报

从文化维度看，中东欧地区的疑欧主义间接削弱了欧盟内部的社会凝聚力。尽管欧洲一体化最初以经济合作为基础，但真正持久的共同体建设需要建立在一定程度的文化认同之上。近年来，中东欧地区疑欧主义政党的快速崛起凸显出这种文化张力。这些政党在意识形态上虽有差异，但普遍强调维护民族传统与文化认同，反对欧盟核心国家所倡导的自由主义与多元文化主义议程。如在2025年6月结束的波兰和罗马尼亚总统选举中，持疑欧主义立场的候选人卡罗尔・纳夫罗茨基和乔治·西米翁均将保守的乡村秩序视为民族精神和文化传统的堡垒。

中东欧国家疑欧主义政党的群体性崛起不仅对欧洲一体化的未来具有深远影响，也对中欧关系具有不可忽视的外溢效应。在欧盟对外决策框架下，凡涉及共同外交和安全的政策或法案，都需要全体成员国一致同意才能通过。譬如，斯洛伐克否决了欧盟第18轮对俄制裁方案，匈牙利则未签署关于乌克兰问题的声明。而涉及经济领域的绝大多数决策则一般采取有效多数决策方式，需要同时满足55%以上的人口数量和16国以上支持。这将意味着来自中东欧地区的11个欧盟成员国在欧盟决策过程中具有重要影响。

自2019年冯德莱恩担任欧盟委员会主席以来，积极推动欧盟朝着地缘政治力量方向迈进，并对华提出了“合作伙伴、经济竞争者和体制对手”的三重定位，导致中欧经贸务实合作关系不断政治化，政治关系快速安全化。2022年乌克兰危机爆发后，欧盟整体对华关系中的“去风险”和“竞争对手”立场趋强。在欧盟对华政策的规范性压力影响之下，运转近十年之久的中国-中东欧国家合作机制受到全面冲击，多数中东欧国家对华务实合作遇阻。

图片来源：新华社

随着乌克兰危机的延宕、跨大西洋关系的结构性变化，以及“全球南方”的群体性崛起，世界多极化趋势和人类文明新形态格局演进加速。一些中东欧国家开始意识到，该地区应避免成为“中间地带”，沦为美西方与俄罗斯地缘政治博弈的利益牺牲者，而应该重新界定自身的经济发展和安全利益，走符合自身国情和本国人民利益的发展道路。

一个显著证据是，在2024年访华的欧盟国家领导人中，除了德国、意大利两个欧洲大国之外，其他主要来自中东欧地区。值得一提的是，在2024年10月4日欧盟通过的对中国进口电动汽车加征反补贴关税投票中，四个反对国中有三个来自中东欧地区，分别是斯洛伐克、斯洛文尼亚与匈牙利。与此同时，波兰、克罗地亚、希腊、罗马尼亚和捷克等都投了弃权票。

中东欧国家在欧洲一体化和欧盟对华政策上逐渐展现出的战略自主性，外交决策日趋平衡务实，这既符合本国的安全与发展利益，也对于中欧关系的再平衡具有重要的战略价值。

当前欧洲的变化主要体现在两个方面：一是面对“全球南方”的崛起和“东升西降”的趋势，欧洲开始重新思考自身在全球权力格局中的定位，推动多极化世界加速成形；二是中东欧地区极右翼民族主义力量回潮，正在冲击欧盟成员国之间原有的共同价值观和一体化共识，内部裂痕日益加深。这一形势恰恰也为中欧更加坚定地相向而行注入了巨大动力。中欧之间需要更多地凝聚多边主义政治共识，超越文明中心主义和“文明冲突”论，携手构建均衡、公正、可持续的国际政治经济新秩序。

图片来源：中国日报

本文英文版发表在中国日报国际版，英文版标题为 "Internal schism"

出品：中国日报中国观察智库

责编：宋平 高进安

编辑：张钊

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