菲律宾最高法院以弹劾程序违宪为由,裁决驳回针对现任副总统、前总统杜特尔特之女莎拉的弹劾案。这一裁决意味着菲律宾参议院将无权继续审理该案,为莎拉赢得喘息的机会和政治主动权。这项裁决挽救了杜特尔特家族的政治遗产,并为未来再次赢得总统选举积聚能量。

菲律宾最高法院是在上周五(7月25日)做出裁决的,称菲宪法规定一年之内不能对同一官员提出多次弹劾,而200多名众议员在前三份弹劾投诉未采取任何行动后,于2月第四次启动对莎拉的弹劾程序。尽管最高法院澄清“并未免除”莎拉的指控,但裁决使她在2026年2月之前免于任何其他弹劾。

这一结果意味着参议院将无权继续审理该案,明显是莎拉方面取得的一个关键性胜利,将极大地鼓舞其自身政治抱负,人们普遍认为她是2028年菲总统大选的有力竞争者。如果莎拉遭国会弹劾成功,就永远无法竞选公职。所以,菲律宾副总统办公室很快便对裁决结果表示欢迎,认为这不仅再次维护了法治,也强化了宪法对弹劾程序滥用的限制。

菲律宾众议院在今年2月5日投票支持弹劾莎拉,为参议院审议这个案件铺平道路。她面对违反宪法、贪腐行贿,以及策划谋杀小马可斯等多项指控。但莎拉全部予以否认,并指是出于政治动机。她的辩护团队之后向最高法院提交请愿书,称此前在众议院针对她提出的三项弹劾投诉已构成弹劾程序,违反了宪法规定。明显,菲最高法院的裁决支持了这一观点。

不过,众议院事后表明将对弹劾案提起重新审议动议,其发言人坚称弹劾程序符合宪法及所有相关法律。众议院表示2月份表决对弹劾申诉采取行动的同一天,也投票决定对2024年12月提交的前三起弹劾申诉采取行动。换言之,这是众议院首次对弹劾指控采取行动,并非如法院所说的一年内多次弹劾莎拉。

这意味着,菲政坛两大家族围绕莎拉弹劾案将继续展开攻防战。熟悉菲律宾政治格局的人都知道,杜特尔特家族在南部拥有相当稳固的根基,而小马科斯家族则在北部掌握雄厚势力。2022年小马科斯与莎拉搭档竞选正副总统并获胜,彼时两大家族的政治联姻被视为是“天作之合”,双方试图携手打造共治的政治新局面。

然而,这场合作单纯是权宜政治婚姻,两大家族的关系在2023年起生变,并在2024年正式公开决裂。莎拉去年6月辞去教育部长和反叛乱工作组负责人职务,9月份在记者会上坦言她和小马科斯从来都不是朋友,11月份更是以“来到不归路”形容两人的关系。莎拉甚至扬言已雇杀手追杀小马科斯,还恫言要挖出老马科斯的尸骨扔进大海。

莎拉与小马科斯撕破脸后,多个菲律宾公民组织、宗教领袖及反对杜特尔特的团体,于去年12月2日联合向众议院递交弹劾申诉,指控莎拉违反宪法、贪腐行贿、背弃公众信任等,这才逐步发展到了今天的局面。

菲律宾两大政治家族的争斗不仅限于此,还包括了国际刑事法院(ICC)对杜特尔特的逮捕。杜特尔特2016年至2022年担任菲律宾总统,他在任内发起声势浩大的禁毒战。菲政府指有6000多人在这场行动中遭警方射杀,但有国际组织声称实际死亡人数要高得多。国际刑事法院以涉嫌“反人类罪”对其展开调查,尽管菲律宾政府在2019年已经退出这个组织。

小马科斯上台后多次表示不会协助国际刑事法院进行调查,并强调菲律宾拥有有效的司法和执法机制。但去年11月他的立场发生重大变化,声称如果国际刑事法院因杜特尔特的禁毒战而要逮捕他,国内执法机构必须给予充分合作。

目前杜特尔特案件进展并不明确,这场法律战或将旷日持久。根据过往案例,国际刑事法院的审判通常耗时多年,甚至可能长达10年,案件审理时间取决于杜特尔特阵营如何抗辩。如果最终被国际刑事法院判定有罪,其可能面临长期监禁。

无论众议院对莎拉进行弹劾,还是杜特尔特被逮捕,都发生在今年5月菲律宾中期选举之前。众所周知,这次中期选举是2028年菲总统大选的前哨战。小马科斯将力图确保他在接下来的三年不会成为“跛脚鸭”,同时也希望在选举中为自己钟意的继任者铺路。而杜特尔特除了要确保莎拉不会被弹劾之外,还要向选民展示她争夺下届总统选举的实力。

而这次选举证明,杜特尔特家族没有被打败。在本次选举中,不仅身处狱中的杜特尔特以压倒性优势当选家乡达沃市市长,而且在改选的半数或12个参议院议席中也表现不俗,杜特尔特的忠实支持者赢得2席,获杜特尔特派系支持的阵营赢得3席。而小马科斯派系赢得5席,表现不及预期,另两席由没有倾向任何一方的党派赢得。

在留任的12名参议员当中,有1人明确支持杜特尔特家族,11人立场不明,但其中5人有亲小马科斯的背景,2人有亲杜特尔特的背景。如果参议院要通过莎拉弹劾案,按规定必须获得24名参议员中的三分之二或16人投票支持。

选举后的菲律宾新参议院周一(7月28日)正式开幕,外界原本关注其会否对莎拉展开弹劾程序,但随着最高法院裁决的出炉,这一程序将不会展开了。而在之前的6月10日,上届参议员已经以18票对5票通过了一项动议,决定将弹劾案退回众议院,以确认弹劾案没有违反宪法,以及让下一届国会“愿意且准备好”推进弹劾案。

总之,菲律宾最高法院裁决为莎拉赢得喘息的机会,使其能够在明年2月之前免受弹劾审理,但政治对抗与权力博弈仍将可能在明年之后重新上演。