2025年,生育政策终于迎来了大转向。7月28日,《育儿补贴制度实施方案》正式印发,标志着中国生育补贴时代的开启。一提到生育政策,人们会出于肌肉记忆联想到四个字“计划生育”。站在2025年,遥想2013年前的严格计划生育时代,距离堪堪12年,一切历历在目又恍如隔世。“计划生育”“计划经济”,似乎带有“计划”二字所到之处,最终都注定会被打上过犹不及的沉重烙印。讲真,从严格计划生育时代到如今的育儿补贴时代,生育政策已然发生180度大转向。
一、让一孩政策体面退场
每个政策的制定推行,不可能做到十全十美,都是处于特定时空下相对最优选择方案。站在不同的时空下,看待不同的政策,自然评价会天差地别,所以政策不能一成不变,需要与时俱进。虽然政策调整实属情理之中,但政策的推陈出新,绝不能影响到旧政策推行时政策红利的兑现。否则,一旦先前承诺的政策红利,随着新政策出台而失效,那新的政策也将失去严肃性和公信力。毕竟,如果旧政策的红利尚且不能兑现,新政策又何以服众?尤其,生育政策确确实实变化太大了。2013年前执行的一孩政策,可以说是以政策手段,给公众的生育热情大踩刹车。如今的育儿补贴政策,可以说是以政策手段,给公众的生育热情点油门。30多年的一孩政策太过深入人心,很多口号流传至今,就比如“只生一个好,政府来养老”。
虽然生育政策可以与时俱进快速调整,可公众的生育观念一经形成,想要调整就会存在严重的滞后性。加之,在一孩政策严格执行的30来年里,所有的政策成本像堕胎、绝育、超生罚款这些,都由千万育龄夫妻承担,口号中宣传的“政府来养老”还未大规模兑现时,一孩政策就取消了。从现实角度看,育龄家庭的实质付出和政策回报远不成正比。公众最多以调侃的方式委婉表达对政策调整的态度,却会以实际的行动来展示真实想法。其实,对于计划生育时代的宣传口号,公众不光仍然记着,同时也在看着。如若当初严格执行一孩政策的家庭,果真能充分享受政府养老的政策。那现在生育二孩、三孩的号召,自然也会得到积极的响应。
特别是,现在诸多当初的一孩家庭,尤其农村家庭,可能面临巨大的养老压力,老人享受的养老金过于微薄,育龄夫妻上要照顾老人下要抚育子女,压力不是一般大,生育意愿自然不是一般的低。当然,这还不是最为极端的情况,最极端的是农村的失独家庭,老人领着微薄的农村养老金,过着凄惨的生活,这样老人无疑会成为响应生育政策号召的最大负面广告,可以说是一击致命,胜过千言万语的宣传。其实要育儿补贴政策的红利释放,需要让当初一孩政策的红利充分兑现,要让压抑生育意愿的一孩政策体面退场,才能让鼓励生育的育儿补贴政策华丽登场。
二、鼓励生育让人感觉有利可图就行
其实育儿补贴政策的出台,目的就一个,为了提振低迷的生育率。但有一说一,给予符合政策生育的孩子,3周岁前每年3600块补贴,相比育龄夫妻按照正常状态养育孩子的成本,可谓杯水车薪。正常情况下,最多1万零800块的补贴,不会切实改变育龄夫妻的生育意愿,所能产生的影响,只能算作对一对夫妻正常生育开销的锦上添花,绝达不上雪中送炭的程度。换言之,如果真有家庭为了1万零800块的补贴而生个孩子,那这个孩子的出生将注定是悲剧。
如果想要促生育的政策能够产生立竿见影的效果,那势必需要让人们切实感觉到,育儿补贴能够切实降低养育孩子的成本,甚至自己还能有多余的政策红利能够享受。换言之,除非真正做到了政府帮养娃,否则,育儿补贴恐怕不会对生育率起到太大的提振作用。所有人都是无利不起早,人性如此,没有人是傻的。只不过,当大家都是聪明人没人选择让利的时候,双赢不太可能,大概率可能是双输。
热门跟贴