在冯德莱恩举白旗,欧美达成贸易协定后,欧洲主要国家领导人都认为,这是欧盟对美国的屈服,欧洲未能抵挡住美国的“进攻”。
美国之所以能赢得贸易谈判的胜利,最重要的原因是这些国家别无选择。原因是这些国家实在太弱,要不拿不出和特朗普进行谈判的筹码,要不在安全和政治上高度依赖美国,只能在象征性地“抵抗之后”,接受特朗普单方面提出的条件。可能是这几场“胜利”赢得太容易,导致有观点认为,美国会轻而易举地和中国达成贸易协定,特朗普即将重塑全球贸易格局。
这一观点很明显低估了中国手中的筹码,就连CNN都忍不住跑出来给浇了一盆冷水。
7月30日,CNN发表了一篇名为《祝你对中国也好运》的文章,预测特朗普在与中国的贸易谈判中,不会取得胜利。
该文章称,继特朗普庆祝达成多份贸易协议后,与中国的谈判陷入僵局,中美瑞典谈判已经证实了这一点。因为双方只是就延长关税战“休战期”达成了共识,并没有宣布任何其他的重大成果。
中美瑞典谈判没能达成协议,说明特朗普的关税政策是失败的。因为在全球贸易体系中,中美是两个最重要的角色。如果特朗普塑造的“全球贸易新秩序”中没有中国,意味着这套体系是不完整的。
而美国作出同意延长关税战“休战期”的决定,本身就对中国有利。从某种意义上来说,特朗普的关税政策已经在中国遇到了挫折,在与中国的谈判中,特朗普不会获得胜利。
之所以做出这种判断,CNN也给出了自己的理由。
该文章称,中国应对美国并不是没有筹码,而中国这些筹码足以让特朗普在谈判中吃瘪。
以是中国在全球众多供应链中都占主导作用,可以说几乎涉及了方方面面,这也是中国成为美国重要贸易伙伴的原因。特朗普政府根本无法在短时间内建立一条将中国排除在外的供应链体系,即便是能建立,其成本恐怕已经超过中国商品的售价。
这也意味着即便中国商品顶着高额的关税,其市场竞争力也要超过美国的同类产品,这是特朗普必须要面对的一个问题。更重要的是,由于没有替代产品,美国消费者将会承担其中大部分关税成本,这对特朗普的支持率来说,显然不会是一个好消息。
除此之外,稀土是中国对付特朗普的一张王牌。尽管拜登时期,美国政府就开始寻求稀土领域的去中国化,建立一条独立的稀土供应链。直到现在,美国也就在鼓捣出一个电解铝厂,还要到2029年才能正式投产。澳大利亚的一家矿业公司确实能小批量量产稀土氧化镝,但这只是众多关键稀土中的一种,而且其产量低成本高也让众多企业望而却步,未来恐怕也难以大规模量产。
也就是说,在未来相当长的一段时间里,中国在全球稀土供应链的主导地位不会发生改变,甚至会进一步得到强化。
美国不论是军火工业还是高科技产业,都严重依赖稀土供应。只要中国控制稀土供应,美国美国就必须要面对这张难以撼动的筹码。
事实上,在过去几个月时间里,中国加强对稀土的出口管制,已经让美国如鲠在喉,以至于美国不得不寻求中国放松对稀土的出口管制。
一旦中美双方无法就关税问题达成一致,中国恢复对稀土的出口管制,美国众多制造业企业将遭到重创。如果特朗真的想要与中国达成贸易协议,就必须在关税问题上作出更大的妥协。
不过这并不意味着中国在贸易谈判中占据优势,美国庞大的消费需求,注定是一个难以替代的市场,这也是特朗普和中国进行贸易谈判最大的筹码。中国想要保住美国庞大的市场,同样也需要对美国进行妥协。
但相较于欧盟和日本,中国手中握着的筹码明显要重要得多,这就注定特朗普不可能在这场谈判中“获胜”,最终的结果可能还是双方相互妥协。
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