距离2018年10月武警消防部队(也称“公安消防部队”)退出武警现役序列已经过去了将近7年时间,在这7年时间里,由原先的武警消防部队和武警森林部队合并组建而成的消防救援队伍以全新的面貌和全新的体制继续奋战在消防救援这一充满危险的战线上,为保卫人民生命财产安全、保障社会有序健康运行做出了巨大贡献。直到现在,广大网友仍然对于2018年的消防转制改革念念不忘,因为2018年改革可以说是消防队伍的一个历史性转折点,不仅影响深远,而且深刻改变了我国消防救援事业的发展方向。
接下来,小圣就为大家展开介绍一下消防救援队伍的“前世今生”,帮助大家更好的了解“消防铁军”的历史脉络和发展现状。
根据公开资料显示,新中国成立后,国内各级公安机关根据需要相继建立了专门的消防机构,例如公安部就于1955年10月成立了消防局,各地则陆续组建了公安消防队。自1965年5月1日起,全国公安消防队伍实行义务兵役制,服役期限为五年。但在1969年3月—1973年12月这段时期,消防部队由省军区、军分区或警备区代管,服役期限缩短为3年。直到1973年12月1日起,公安消防队伍才复归各级公安机关统一领导管理。
上世纪80年代前五年是“武警消防部队”成立运行的关键时期:首先是1982年6月19日,经中央研究决定,将解放军担负内卫执勤任务的现役作战部队与执行义务兵役制的“武装警察、边防警察、消防警察”统一合并组建为“中国人民武装警察部队”,消防正式成为了武警部队的一个现役警种。
三年后的1985年8月,公安部又根据中央批复,并结合边防、消防工作实际,先后发出《关于改善和调整边防体制的通知》和《关于改进和加强消防部队领导管理的几项规定》的两项通知,通知明确要求将全国边防武装警察和全国消防武装警察从武警总部划出,重新归各级公安部门领导管理。因此,从1985年8月起,武警消防部队就转变为“列入武警序列但由公安部门管理的现役部队”,对外也称作“公安消防部队”,是公安现役部队的组成部分之一,而这一体制一直持续至2018年的消防转制改革前。
曾经的武警消防部队
另据相关媒体报道介绍,改革前,武警消防部队(即公安消防部队)拥有18万现役兵力,主要编为31个武警消防总队(也称公安消防总队,规格有副军级和正师级两种),其最高领导机构是正军级的公安部消防局(局长、政委是正军级武警少将,其他副局长、副政委和副局级调研员则是副军级武警少将)。需要说明的是,公安部消防系统的少将晋升仪式由公安部全权组织,仪式现场也是设在公安部,公安部主要领导会出席仪式并合影留念,但武警总部则不会派人列席。
2018年10月8日,根据中共中央《深化党和国家机构改革方案》,公安消防部队、武警森林部队退出现役,成建制划归应急管理部,组建国家综合性消防救援队伍,现役编制全部转为行政编制,继续承担灭火救援、防火监督和其他应急抢险救援任务。其中,原公安部消防局改建为应急管理部消防救援局、原武警森林指挥部机关则是改建为应急管理部森林消防局,二者均为应急管理部的内设司局级机构,前者主要领导管理31个消防救援总队,后者主要领导管理9个森林消防总队和“大庆、昆明”2个航空救援支队、1个直属机动支队。
2023年1月6日,由原应急管理部消防救援局和森林消防局整合组建的国家消防救援局正式挂牌亮相,揭开了我国消防事业发展的新篇章。国家消防救援局系应急管理部管理的副部级国家局,负责统一领导指挥、管理建设我国的综合性消防救援队伍;根据官方介绍:组建国家消防救援局是推进国家综合性消防救援队伍整合改革、全面完善国家应急管理体系、提高灾害事故应急处置能力的重大举措。
现阶段,国家综合性消防救援队伍主要行政编制,但具体可以细分为两类:第一类是通俗意义上的“行政编制”(即公务员),这类编制主要授予各级消防指挥员,需要通过国考招录(其中会有一些岗位专门面向消防员报考)。而另一类则是叫作“单列消防员专项编制”,这类编制的招考难度低、要求少,目前国家设有专门的消防员统一招录考试、采取网上报名方式,但是这种编制“不具体到个人”、而是编制跟随岗位走。简单点说就是,只要消防员在某个消防岗位上工作,那就能享受相应的编制待遇,一旦退出离开这个岗位,那么此岗位编制就留给下一任接替者享受。
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