瑞士和安道尔作为欧洲的小国，两者的政治体制完全不同，尤其体现在国家元首方面，担任本国元首的国籍和选举方式跟绝大多数国家差异很大，可以说是独一无二的政治体制，担任元首的人员也很特殊。

实行代表团制的瑞士

瑞士是全球最出名的中立国家，两次世界大战中都保持中立，由于他在国际事务中坚守的理性态度，很多国际组织都愿意把总部设在瑞士。

除了经济发达外，瑞士最特殊的就是他的政治体制，瑞士实行的是代表团制或委员制，它与美国的联邦制、俄罗斯的半总统制半共和制、英国的议会制君主立宪制、德国的议会制共和制等制度有很大的不同。

瑞士没有国家总统或国家总理，他们奉行的是集体元首。瑞士的最高行政大权集中在联邦委员会，这个委员会由七人组成，人称“7人团”。

对内，七人团成员都是瑞士国家元首；对外，瑞士联邦委员会从这7人中专门选出一位成员担任联邦主席为最高元首，负责执行外访或外国元首来访礼仪接待任务。

其实，瑞士联邦委员会的七名成员就是来自于七大政府机构的首长。瑞士的很多政府机构都被压缩为一人管理，不像很多国家都有十多个、二十多个政府部门。瑞士的七大机构分别是：①内政部②财政部③环境、交通、能源和通信部④外交部⑤司法警察部⑥国防、民防和体育部⑦经济教研部。

因此，这七个瑞士中央政府机构的部长不仅要履行政府职责，还要履行国家元首职责。

而且，瑞士联邦委员会主席的任期只有一年，由这七名部长轮流担任联邦主席，所以，瑞士的国家元首是全球任期最短的也是最不稳定的，年年都更换。

实行君主立宪制的安道尔

安道尔地处西南欧的西班牙和法国之间，属于内陆国，由于面积小，历史上经常被两个大国虐。

早前，安道尔是由宗教权领导的国家，直到13世纪时，法国势力崛起，面对家门口边上的这个小国家，也不放过，硬是要拥有主权，1607年法国国王亨利四世亲自下令法国国家元首与西班牙的乌赫尔主教同时拥有安道尔的主权。

自此，安道尔的国家权力就不属于安道尔人民了，被攥在了两大邻国手中。由于安道尔属于公国，国家元首被称呼为大公，此后，法国国家元首和西班牙的天主教乌赫尔主教共同担任大公。

1993年安道尔才通过宪法，并成为联合国成员国，一定程度上摆脱了西班牙和法国的全面控制，开始有了自己的自主权。

不过，安道尔的国家元首仍在外国人手中，安道尔的议会制君主立宪制与英国、日本这样的议会制君主立宪制国家就是这一点不同。英国、日本的元首都是有皇室的，国王、天皇是土生土长的本国人，安道尔成为全球唯一一个有两位国家元首且不是本国籍人担任元首的国家，也是全球唯一一个奉行外国人为国家元首的没有皇室的君主立宪制国家。

但安道尔与英国、日本这类君主立宪制国家有一个相同点就是安道尔的大公和英国国王、日本天皇一样，都是虚职元首，没有实权。真正掌握安道尔国家大权的是由议会选举产生的政府首相。

法国总统马克龙兼任安道尔国家元首安道尔大公

不过，安道尔首相的任命仍需要得到安道尔国家元首法国总统和西班牙乌赫尔主教两位大公的同意才能任职。

所以，从以上可得知，瑞士和安道尔并非没有国家元首，只是它们两国产生元首的方式很特殊，可谓是全球政治上的一种奇观。