原标题：一份司法建议书 为“无证”新生儿叩开“人生首证”之门
“邓法官，出生证明办完了，真是谢谢您了！要不是您给积极推动，哪能这么快办妥，真的太感谢了！”握着这张迟到近三年的纸，小李的祖母张某红了眼眶。
2024年3月，霸州法院少年法庭受理了一起特殊的抚养纠纷案：原告张某（孩子祖母）诉请被告支付非婚生子小李的抚养费用。主审法官邓琳梳理案情时，敏锐地察觉到这起案件的特殊性远超寻常——小李的父母因特殊家庭变故和客观原因，均无法履行法定监护义务。
凭借多年办案经验，邓琳意识到这层特殊关系背后潜藏着新的矛盾风险。她没有简单就案办案，而是反复研判案情，寻找矛盾症结。通过多次与原、被告细致沟通，全面了解原告诉求及缘由后，她顶住压力，三个月里，她既向相关家属讲法理、论亲情，纾解对立情绪；又兼顾被告方的现实困境，为原告分析利弊。最终，原告自愿撤回起诉，案件看似尘埃落定。
但孩子祖母一句焦急的话，始终萦绕在邓琳耳边：“孩子都两岁了，没出生证明上不了户口，连疫苗都打不了……” 这句话像块石头压在她心头。她深知，没有这张 “人生第一证”，孩子未来上学、就医都会步履维艰。“案结事了不是终点，真正解决孩子的困境才是司法为民的初心。” 邓琳暗下决心，一定要帮孩子拿到这份至关重要的“人生第一证”。
可难题接踵而至。按照规定，申领出生医学证明需父母双方现场人脸识别建档，而小李的父母根本无法到场。邓琳多次联系医院和妇幼保健院，得到的答复如出一辙，办理工作陷入 “死循环”。
她没有退缩，而是逐字研究《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国母婴保健法》《河北省出生医学证明管理办法》等法律法规，最终决定以司法建议书的形式，为这一特殊个案开辟绿色通道。这一想法迅速得到了党组书记、院长刘炳辉的高度重视和大力支持，他亲自与市卫健局沟通，说明案件的特殊性、紧迫性和孩子面临的实际困境，强调保障未成年人合法权益的重要性，并积极推动建立解决此类特殊情况的联动机制。
2025年5月，在刘炳辉的直接推动下，霸州法院正式向霸州市卫生健康局发出《关于完善新生儿父母无法到场申领〈出生医学证明〉管理机制的司法建议书》，详细阐述孩子的困境，建议规范新生儿父亲或母亲在死亡、失联、重病、被羁押等例外情形下的新生儿出生证明办理程序，并建立特殊情况容缺机制。卫健局高度重视，多次向上级请示协调，并同我院进行了多轮沟通磋商。6月初，好消息传来：卫健局回函，表示原则同意建议内容，并指定霸州市妇幼保健院结合政策与本案特殊情况，处理该新生儿的出生证明办理事宜。
盛夏的烈日下，邓琳带着张某，顶着烈日奔赴孩子出生的医院，组织医院、妇幼保健院进行三方协调，确保各部门形成合力。经过多轮耐心细致地协商，最终确定了可行的办理路径。7月初，妇幼保健院成功完成建档，孩子的“人生第一证”办理程序正式启动。20天后，当这份迟到近三年的出生医学证明递到张某手中时，老人颤抖着连声道谢。
“这面锦旗不是给我的，是给所有守护孩子未来的人。” 邓琳望着锦旗上“切实为民办实事”七个字，深有感触。从案件审理到证明确权，霸州法院用精准司法建议打通政策壁垒，卫健部门以积极响应凝聚联动合力，不仅为孩子点亮了身份的曙光，更彰显了司法为民最质朴的温度——让每个困境中的生命，都能被温柔以待。
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