咨询：您好，我们计划承租一个房屋用途为商业的整栋房屋。目前我们得知该房屋1-2层办理过建筑工程消防验收，但是3-4层未办理。但是在这个房屋取得了《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》。我们可以凭《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》办理3-4层的装饰装修的消防验收或直接投入使用吗？还是必须要先让业主方办理建筑工程的消防验收或者备案？

网友（湖北省武汉市 袁吉）2025-06-25

回复：《中华人民共和国消防法》第十三条规定，依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。该建筑3-4层新建、改建（含装饰装修）按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的，应依法办理消防设计审查验收或消防验收备案手续。

靠山屯的话：

住建部的这个回复，意思是，你这个建筑3-4层没有办理过建设工程消防验收（备案）手续，虽然你办理了公众聚集场所开业前消防安全检查手续，但仍然要依法办理建设工程的消防审验手续，这是两种审批，不能混为一谈。

现实中，为啥会出现这种“想法冲突”呢？我们来捋一下：

在未改制之前，建设工程的消防审验（备案）以及公众聚集场所的开业前消防安全检查，这两个行政审批都是由消防部门经办（负责）的。因此，消防部门在监督检查的过程中，在公众聚集场所的开业前消防安全检查中，都会先看一下 这个建设工程是否合法（有没有消防审验过），不合法的话，要进行处罚并责令补办审验手续。这就相当于消防部门内部在互相帮忙。

但其实这是两个不同的行政审批项目。按照有关法律人员的说法，他们是分别进行的，互相不为前置的。也就是说，在消防监督检查中，不用管这个建设工程有没有经过消防审验，在开业前检查中也不用管（这个就是改制后，消防部门现行的做法），你申报了一个公众聚集场所开业前检查给我，我就按开业前检查要求的检查内容（不包括建设工程的消防审验）去检查评定，没问题的话就出合格意见。

至于这个建设工程没有经过消防审验，那是法律规定中由其他部门去依法监管的，用不着消防部门多操心（法律并没有授权给消防）。

业内为此也在讨论，要修改《消防监督检查规定》，把检查中第一项要检查的内容去掉（也就是不再检查建设工程是否经过消防审验），逻辑大概与上面说的开业前检查相同，只是目前还没能成功修改（涉及到公安在消防监督检查中的定位、责任等）。

反对的意见是，如果这个工程他没有消防审验，那我们给他检查了，给他办了开业前检查合格，是不是我们就把非法变成合法了？法律界内人士认为，那这不是一回事，消防部门只是在自己的职权内做事，其他的违法，由相关的部门去管，消防是不能包打天下的，干活是有边界的。

对此，你是怎么看的呢？

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