据路透社8月22日报道，美国智库CSIS的最新报告显示，越南在南沙群岛大规模填海造岛，很快将超过中国。美国智库CSIS的报告，引发了人们对越南填海造岛的担忧。

据美国智库CSIS的报告显示，近年来越南加大了对南海填海造岛的规模和力度，截至2025年3月已经完成了中国填海造岛面积的70%。越南目前正在加大马力对8个礁盘的疏浚和填埋，预计在不久之后就会实现反超。

通过卫星图像扫描发现，越南已经对其占据的21个南沙岛礁全部进行人工扩建。越南的进度与2021年对比来看，越南对岛礁的填充已经从孤立的滩涂垒砌状态升级为了碉堡状态。

越南对南沙岛礁的填充，目前包含了六门礁、鬼喊礁等岛屿，这些岛屿是首次被越南占据并填充的。越南通过填海将这些岛礁占据，形成了越南的海上堡垒。越南还占据了巴平礁、大现礁等岛礁，并在上面修建碉堡，开始储存弹药和部署武器。

巴平礁则准备部署飞机，第二条飞机跑道已经开始修建。巴平礁的飞机跑道修建完成后，越南在南沙岛机场的投送能力将大大增强，其空军的战斗机可以直接降落在巴平礁上，其辐射威胁能力将大大得到延伸。

对于越南在巴平礁的填海造跑道的行为，中国在今年的2月份对越方的行为表示强烈谴责和抗议，强调巴平礁历来就是中国的固有领土，越南在巴平礁上填海造岛，还在上面修建两条飞机跑道的做法侵犯了中国的领土。

据公开的资料显示，越南对南沙群岛的非法侵占和填充始于2021年10月。截至2025年5月，越南已经非法侵占了几十个平方公里的土地，仅仅在柏礁、毕生礁等11个重点岛屿上，越南非法吹填扩建的陆地面积就超过了8.5平方公里。鸿庥岛原本只是一个0.08平方公里的小岛，可是经过越南的吹填后，这个小岛扩大到了0.83平方公里，面积扩大了整整10倍。

除了巴平礁外，越南非法吹填的柏礁岛上已经修建了一条长约3200米的飞机跑道，在毕生礁上建设了长约2500米的飞机跑道。这些飞机跑道，都可以起降越南的小型飞机，完成岛礁的军事化升级。越南通过吹填，将一个个不起眼的岛礁串在一起，变成了南海上永久的军事基地。越南通过这种非法吹填扩大了国土面积，对中国的南海岛礁进行了“蚕食鲸吞”般的掠夺。

从经济角度来看，越南对巴平礁的填充和占据，就是要把巴平礁变成越南领土，获得12海里主权区和200海里专属经济区。根据《联合国海洋公约》及国际法的规定，沿海国家拥有12海里主权区和200海里专属经济区。越南吹填南沙岛礁，占据这些不起眼的岛礁后，那里就成为了越南的领土，就相应地获得了12海里主权区和200海里专属经济区。

如此一来，越南不仅占据了岛礁本身，还夺走了围绕岛礁而存在的主权和专属经济权。岛礁之上的矿产资源、水资源、生物资源等等都将被一并夺占，围绕岛礁环绕一圈的200海里专属经济区，可以获得200海里内的渔业捕捞、资源采集等权利。这就是越南积极吹填和占领南沙岛礁的原因所在。虽然中国已经明确强调，越南非法占领吹填的岛礁，其12海里主权和200海里专属经济区权利无效，但依然没有有效阻止越南的非法占领行为。

这一次美国智库的调查报告，无疑是一个非常重要的提醒，不得不引起我们的关注和担心。我们该如何应对？我认为有三点值得注意：

一是南沙岛礁管控困难。南沙岛礁太多，距离中国太远，有鞭长莫及的无力感。如果不干预，就会丢掉领土；如果干预，又太费人力物力。现在中国的战略中心在黄岩岛、仁爱礁和钓鱼岛，南沙岛礁管控起来的确有困难。

二是管控方法要多样。对于复杂问题，必须多准备方案，多使用手段。常规手段，如外交途径等要使用；非常规手段，如军事压力、经济压力也要使用。多管齐下的办法，能很好地阻止非法侵占行为，维护国家权益。

三是加快建立南沙基地。中国近几年在南沙的吹填造岛力度有所减缓，这是越南超过中国的一个重要原因。中国应该加快吹填力度，在南沙建立一个大的军事基地，并将基地周围的岛礁串起来，建立起巡逻制度。对于过分占领岛礁的行为，有必要时要进行严厉打击，以起到杀鸡儆猴的作用。

美国智库的调查报告令人警醒，不过也不排除美国故意从中拱火的情况。但不管怎么说，我们任何时候都不该放弃南沙岛礁，因为这是我们的领土。