能源贫困在欧盟（EU）是一个现实问题，许多家庭难以负担取暖或制冷费用，或及时支付能源账单。我们能源系统的持续且不可避免的转型影响着社会各个层面。因此，必须关注最弱势的群体，并支持适应能力最弱的人群，以确保所有欧盟公民都能从能源转型中受益。

《EPAH手册：理解和应对能源贫困指南》是一系列面向地方政府和从业人员的实用指南手册，旨在确保在地方能源转型过程中，社会层面的问题能够得到高效解决。该系列包括本导论和三本主题手册，分别聚焦于地方政府应对能源贫困问题的各个阶段。

本介绍为所有三本手册提供了共同的背景。特别是，它提出了能源贫困的概念，以及可用于了解您所在地方政府的能源贫困总体情况的不同方法，同时初步介绍了应对能源贫困的方法论。每本手册将分别聚焦于三个主要阶段之一，并提供额外的实用信息和具体工具加以应用。这些手册是基于长期积累的经验和数据，以及来自不同地理环境的案例编制而成，并得到了欧盟能源贫困咨询中心（EPAH）开发的额外材料的支持。

尽管各地的能源贫困现状各不相同，手册中详述的实用步骤旨在提供一个可在不同地理、文化和经济背景下应用的框架。该方法论的核心可以根据您的具体情况量身定制，帮助您制定有力的行动方案，以缓解当前的能源贫困状况，或在能源转型过程中防止其进一步加剧。

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