在过去不到两年时间里，一家涉嫌假冒国资委下属事业单位的机构，竟通过设立企业对外直接投资或参股控制着企业达数百家之多，涉及新能源、航空航天、产业园开发等多个关键领域，还介入了地方招商引资项目。

这家名为“国务院国有资产监督管理委员会经济发展中心”的机构，因涉嫌假冒被市场监管部门立案调查，其旗下公司在今年一月初刚与湖北随州签署了百亿项目。

8月22日，随州市高新区管委会相关工作人员表示，“目前正在核实情况，正在调查。”

圈地2500亩的百亿级投资项目28天落地

2025年1月，湖北随州市政府与航投未来能源公司签署了158亿元的投资协议，计划打造国内首个以固体火箭动力系统为核心的弹箭星器全产业链研发生产基地，即位于随州市高新区的中嘉空天科技研发生产基地。项目用地2500亩，全面建成后年营收超300亿元。同时，项目从洽谈到签约用时28天，创造了重大项目落地的“随州速度”。

签约活动当日，随州市委、市政府主要领导和航投未来能源公司董事长杨震虎分别致辞。据了解，航投未来能源公司全称为西安航投未来能源产业链管理有限公司。

中嘉空天科技研发生产基地项目被当地政府寄予厚望。随州高新区技术产业园区管理委员会于今年6月曾发布信息，随州高新区党工委主要领导深入现场办公，研讨破解工作推进中的难题与瓶颈。会上提及，中嘉空天项目是省、市重点招商引资项目。该项目投资体量大、带动能力强，预计全面建成后年营收超300亿元，可望形成千亿级规模的空天产业集群，推动经济发展体量跃上新台阶。同时，8月，空天研发生产基地项目仍在对外发布工程建设项目招标计划表中。

然而，签下百亿级大型投资项目的西安航投未来能源产业链管理有限公司的国企背景疑点重重。

经界面新闻调查发现，该公司所谓“国企背景”全都是伪造的。其股权穿透后，最终指向“国务院国有资产监督管理委员会经济发展中心”，而该机构不仅未在国资委官网登记，还被市场监管部门标注“涉嫌假冒、已立案调查”。

进一步梳理可知，西安航投产业链公司曾短暂与西安一家市属国企有合作关联，后“剥离”并引入新股东，新股东最终由上述“假冒国资委机构”全资控股。

更值得警惕的是，这家假冒机构在两年内通过层层控股间接控制了405家企业，涉及新能源、航空航天等领域，部分企业甚至主动挂靠以借国企的名头 开展业务。

工商信息显示，西安航投未来能源产业链管理有限公司成立于2023年，系国业创隆企业管理有限公司成员，注册资本3000万人民币，法定代表人为杨震虎。该公司股权穿透后，由国业创隆(江西)企业管理有限公司旗下华城信隆(广东)投资控股有限公司100%持股；而前者则由“国务院国有资产监督管理委员会经济发展中心”全资持有。

国家企业信用信息公示系统(江西)网站上，国务院国有资产监督管理委员会经济发展中心已被标注为“该投资人涉嫌假冒，已立案调查”。

8月22日，澎湃新闻致电国业创隆(江西)企业管理有限公司登记机关江西上饶市市场监管局，工作人员称，“几个月前接到国业创隆的举报后进行调查，并向江西省国资委和国务院国资委发函核实，回函告知并没有这家机构，就发布了撤销虚假登记的公告，并在工商信息里标注投资人涉嫌假冒。”其提及，关注到国业创隆(江西)企业管理有限公司对外投资企业涉及广东深圳、湖北武汉等城市，均已向属地市场监管局发函提醒。正通过相关程序撤销其虚假登记，目前正处于听证公告程序中。

怎么分辨出“假国企”？

可以通过企查查、天眼查、爱企查等平台初步判断企业是“真国企”还是“假国企”，围绕股权穿透追溯最终控制权这一核心，结合多维度信息综合分析。但最终还要以国资委官网信息为准。

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核心步骤：股权穿透，锁定最终控制人

操作方法：

在查询软件中输入企业名称，进入企业主页后，点击“股权穿透图”或“企业图谱”（部分版本显示为“股权结构”），逐层向上查看股东信息，直至找到无母公司的最终股东（通常为自然人、政府机构、事业单位或国有独资企业）。

看最终控制人身份：

国务院国有资产监督管理委员会（国务院国资委）；

财政部（如部分金融类央企由财政部监管）；

地方国资委（如北京市国资委、广东省国资委等）；

中央或地方政府（如国务院直接监管的少数企业）；

其他承担国有资产管理职能的事业单位（如中国国家铁路集团由财政部代表国务院履行出资人职责）。

真国企的最终控制人必须是国家或政府相关机构

若最终控制人为自然人、私营企业、境外公司，或无法穿透到上述国有机构，则大概率是“假国企”。

穿透层级深度：
“假国企”常通过多层嵌套股权结构伪装，例如：表面股东是某国企子公司，但向上穿透后可能出现民营资本控股的“空壳公司”。需坚持穿透至最顶层，避免被中间层迷惑。

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辅助验证：股东类型与持股比例

1. 直接股东性质

企业直接股东（一级股东）是否为以下类型：

国有独资企业（100%由国家出资，如“中国长江三峡集团有限公司”）；

国有控股企业（国有资本持股≥50%，或虽未达50%但通过表决权控制）；

政府机构/事业单位（如某地财政局、国资委直接持股）；

其他国企的子公司（需进一步穿透其股东）。

若直接股东为民营企业、外资企业或自然人，需结合穿透结果判断是否为国有资本间接控股。

2. 国有资本合计持股比例

真国企需满足国有资本（穿透后所有国有股东）合计持股≥50%，且能通过股权结构形成实际控制权（即“控股”）。

警惕“小比例参股”陷阱：若仅有一家国企持有10%-30%股份，而其他股东为民营或个人，本质是“国企参股企业”，非真国企（假国企常以此包装）。

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细节排查：企业基本信息与异常信号

1. 企业名称与注册信息

名称参考：真国企名称常含“中国”“国家”“中央”“XX省/市”“XX集团”等字样（如“国家电网有限公司”“上海汽车集团股份有限公司”），但需注意：假国企也可能模仿命名（如“中广国能”“国电建投”等）。

注册地与注册资本：大型央企多注册于北京或核心城市（如上海、深圳），注册资本通常较高（数十亿至千亿级）；地方国企注册地与所属省份/城市一致，注册资本视规模而定。但需注意：注册资本可通过分期实缴调整，不可单独作为判断依据。

2. 历史变更记录

异常“变身”：若企业历史上长期为私营企业，近期（如近1-2年）突然引入国有股东并变更为“国有控股”，可能是“挂靠国企”或“买壳”（假国企常见手法）。

股权频繁变动：真国企股权结构稳定，若短期内多次变更国有股东（尤其是引入陌生“国企”），需警惕代持或虚假注资。

3. 风险信息与关联风险

假冒国企记录：企查查“司法风险”或“行政处罚”中，若企业或其关联方曾被起诉“虚假宣传为国企”“假冒国有企业”，可直接判定为假。

高频率法律纠纷：真国企管理规范，重大欺诈、合同纠纷（尤其作为被告）较少；若企业涉大量经济犯罪、失信被执行，需怀疑其真实性。

关联方风险：查看实际控制人控制的其他企业是否有非法集资、传销等不良记录（假国企常通过关联公司转移资产）。

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官方渠道交叉验证（最重要）

软件上的信息可能存在滞后或误差，最终需通过官方名单核实：

央企名录：国务院国资委官网（http://www.sasac.gov.cn）“监管企业”栏目，公布中央企业名单（如中国石油、国家电网）。

地方国企名录：各省/市国资委官网（如北京市国资委http://gzw.beijing.gov.cn），公布地方监管的国有企业。

金融类国企：财政部官网（http://www.mof.gov.cn）“金融司”栏目，公布中央金融企业名单（如工商银行、中国人寿）。

若企业不在上述官方名录中，即使股权穿透显示“国有控股”，也可能是“假国企”（如通过地方未备案的平台公司控股）。

总结：判断逻辑流程图

股权穿透→ 最终控制人是否为国家/政府机构？（否→假国企）

控股比例→ 国有资本合计持股≥50%且实际控制？（否→可能为参股企业）

历史与风险→ 近期是否异常变更？有无假冒/违法记录？（是→高度可疑）

官方验证（最重要）→ 是否在国资委/财政部公布的名录中？（否→假国企）

来源 | 澎湃新闻 随州日报 大象新闻 隆辉企服安娜

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