据金羊网报道,当地时间8月24日,韩国总统李在明飞抵华盛顿开启访美行程,计划25日与特朗普会晤,不料抵美后就遭遇美方意外施压。

李在明这次去美国,核心目的很明确,就是跟特朗普把美韩贸易协议的细节聊透。之前美方已经放出过协议框架,韩国要承担美国15%的输美产品关税,还得全面对美开放市场,接纳美国的汽车、卡车和农产品,另外承诺给美国投3500亿美元,再买1000亿美元的液化天然气这类能源产品。明眼人都能看出来,这样的条件对韩国来说并不平等,李在明要是不争取点调整空间,回国后很难跟韩国民众交代。

为了跟特朗普沟通能顺利点,李在明出发前特意绕去日本见了首相石破茂。两人聊了不少对美关系和关税协商的事,李在明还特意请石破茂分享跟特朗普打交道的经验。毕竟日本之前跟美国谈贸易,条件也没比韩国好多少,石破茂的经验既能给李在明参考,也算是提前打个预防针。不仅如此,李在明赴美前几天,还派韩国外长赵显提前去美国铺路,专门协调美韩经贸相关的事,就是怕访美过程中出岔子。

可李在明千算万算,还是没料到刚到美国就被打了个措手不及。美国这边突然加大了对韩国在美投资的施压力度,牵头的是美国商务部长卢特尼克。有知情人说,美方这次的态度比韩方预期的强硬多了,一心要在首脑峰会上把对美投资的事敲定出具体结果。

美方现在提了两个关键要求,一个是得把韩国承诺的3500亿美元投资写成正式文件,明确下来;另一个是这3500亿美元投资产生的收益,90%都得用在美国民众身上。更让人意外的是,美方还放话,要是韩方不答应这些要求,甚至可能取消这次首脑会晤,用这个来增加谈判筹码。

其实赵显8月21日突然访美,就是因为3500亿美元投资的文件化协调出了紧急问题。有消息人士解释,赵显提前去美国,是应美方要求协调美韩首脑会谈成果文本,不管是美方想要明确的成果,还是韩方感受到的施压氛围,都说明这事没那么容易谈。

韩方原本对3500亿美元投资有自己的打算,韩国总统办公室政策室长金容范就说过,这笔投资大部分会用贷款和担保的方式进行,直接拿出来的资金只占一小部分。这种方式其实是学日本的,之前日本跟美国谈关税时,承诺给美国投5500亿美元,可自有资金只占1%到2%,大部分都是贷款和担保。

但特朗普显然没吃这一套,之前被日本这么“操作”过一次,这次对韩国明显谨慎多了,非要让韩方把投资条款写成文件签字画押,就是怕韩方日后不认账。毕竟之前美韩7月30日敲定关税协议时,很多细节都没谈透,像3500亿美元投资里除了1500亿美元的韩美造船合作基金,剩下2000亿美元投到半导体、核电站等领域的具体目的地和方式,当时都没明确。现在美方就是想借着首脑会晤,要么达成有法律约束力的协议,要么也得有明确的政治承诺,不想再像之前那样模棱两可。

更让李在明头疼的是,特朗普之前还提过,除了3500亿美元投资和1000亿美元液化天然气采购,韩国还得有其他“巨额投资”,说会晤后会公布总额,可韩方当时的声明里根本没提这事,这无疑又给谈判加了不确定性。

除了经贸问题,驻韩美军费用也是个绕不开的坎。特朗普不是第一次要求韩国多分担驻韩美军的费用了,这次会晤大概率还会提。而且有美国政府官员透露,特朗普可能还会在安全问题上提更多要求,像提升驻韩美军战略灵活性、修改《韩美原子能协定》,甚至战时作战指挥权移交、韩国增加国防开支这些敏感话题,都有可能被摆到台面上。

韩国这边对这次会晤的态度也很谨慎,韩国国家安保室长魏圣洛8月22日就说过,美韩投资和关税谈判虽然在缩小分歧,但还得进一步协调,而且特朗普政府的政策不好预测,所以对最终结果没法打包票。魏圣洛把稳定经贸关系当成这次峰会的首要目标,希望能把之前的关税协议承诺提升到峰会层面,巩固双方的共识。可现实是,美方还没落实关税协议里任何跟关税相关的行政措施,要是现在把韩国的投资写成正式协议,韩方后续的负担只会更重。

李在明自己也清楚当前的处境,他在飞往美国的途中就跟记者说过,韩国现在面临的外部环境比以前更难,这是客观事实。但作为总统,必须克服这些困难维护国家利益,他也相信能跟美方谈出切合实际、合理的结果。只是从目前美方的态度来看,李在明要想达成预期目标,恐怕得在不少问题上跟美方反复拉扯。毕竟特朗普向来把实际利益看得很重,要是韩方不满足他提出的条件,就算之前有再多铺垫,会晤的走向都可能出现变数,这种态度上的180度转弯,对特朗普来说也不是没可能发生。