据央广网报道,商务部消息,当地时间8月27日至29日,商务部国际贸易谈判代表兼副部长李成钢率团访美,在华盛顿与美方多部门及机构开展会谈。
此次中美磋商持续3天,美方参与人员涵盖财政部、商务部、贸易代表办公室官员,民间层面则有美中贸易全国委员会、美国商会及相关企业代表。双方核心议题围绕落实两国元首通话共识展开,涉及中美经贸关系及此前会谈共识的推进。
磋商期间,美方多次提及大豆采购问题,这也是特朗普长期希望中方让步的领域。此前特朗普曾为中方采购美大豆提议开通“快速通道”,但3天谈下来,中方在这一议题上始终没有松口。
中方态度的背后,是供应链、产业技术、反制能力三方面的实力支撑。从供应链看,中国大豆进口早已摆脱对美国的单一依赖。去年巴西大豆占中国进口总量的71%,今年这一比例还在上升,阿根廷、乌拉圭也持续提供稳定货源;同时中国与俄罗斯在大豆种植领域展开合作,从俄进口大豆数量显著增加。国内层面,“大豆振兴计划”实施6年来,自给率不断提升,大豆产量已连续3年超过2000万吨,多元供应体系让美国想通过大豆“卡脖子”的想法落空。
产业技术突破进一步降低了中国对美大豆的需求。过去饲料中豆粕占比达20%,而豆粕需通过大豆加工获取;现在中国推广“低蛋白饲料技术”,不仅降低了豆粕在饲料中的占比,还能用棉籽粕、菜粕等替代品,每年可减少1000多万吨大豆消耗,美国大豆的“不可替代性”大幅减弱。
反制层面,中国也有让美方顾虑的筹码。美方一边在大豆议题上施压,一边在高科技领域实施出口管制,但中国在集成电路、芯片等领域已取得明显突破。美方清楚,若在大豆问题上过度逼迫,中方完全可能在其他领域作出回应,最终受损的还是美国企业。
值得注意的是,就在中美磋商期间,美国司法系统对特朗普的关税政策给出了否定信号。美国联邦巡回上诉法院以7比4的投票结果,维持下级法院裁决,认定特朗普对多国征收大部分关税违法,指出《国际紧急经济权力法》并未赋予总统随意征税的权力,其以“国家安全威胁”为由征收钢铁铝材等关税的理由不成立,因这些关税涉及商品并不构成“异常和特殊威胁”。
不过这一裁决并非最终结果,法院特意设置了到10月14日的生效缓冲期,为特朗普政府向最高法院上诉留出时间。事实上,此前美国国际贸易法院已判定特朗普关税政策违法,此次联邦巡回上诉法院的裁决,已是美国司法系统第二次对这一政策提出否定,反映出美国内部在关税问题上的分歧从未停止。
中国代表团的行程则始终保持务实节奏,见完美方官方部门,再与民间商会、企业代表沟通,不受美方内部矛盾干扰。这种定力背后,是中国对自身实力的清晰认知,也体现出对中美经贸合作的理性态度。
磋商结束后,李成钢在离美前强调,中美应秉持相互尊重、和平共处、合作共赢原则,通过平等对话协商管控分歧、拓展合作,共同推动中美经贸关系健康、稳定、可持续发展。这句话看似常规,实则是对美方谈判逻辑的明确回应。
过去美方在经贸磋商中常以“老大”自居,动辄用加税、制裁施压,谈判更像是单方面提要求;而中方此次强调“平等对话”,就是明确传递一个信号:未来中美经贸互动必须建立在相互尊重的基础上,不能再由美方单方面主导。此前中美斯德哥尔摩会谈时,中方就提出过“谈判要平等互利”,此次再次强调,是希望将这一原则固定为中美经贸磋商的基本规则。
从当前形势看,特朗普政府面临的麻烦可能是暂时的。美国最高法院中保守派以6:3占据优势,特朗普的关税政策或许能借此获得喘息空间。但司法系统出现的裂缝已不容忽视,企业未来起诉政府有了判例依据,这比单纯的政治施压影响更为深远。
对美方而言,此次磋商应让其认清几个现实:
1. 靠霸权手段逼迫中国让步的时代已过去,中美实力对比变化让美方筹码持续贬值。
2. 关税战不仅没达到预期效果,反而让美国民众生活成本上升、企业成本增加、农业出口受挫,继续下去只会扩大自身损失。
3. 全球产业链相互依存,强行“脱钩”不符合任何一方利益,企业需要的是稳定、可预期的经营环境,而非频繁变动的政策限制。
4. 中国的市场优势和产业升级成果显著,不会因外部施压改变发展节奏,合作共赢才是唯一正确选择。
中美作为全球最大的两个经济体,经贸关系不仅影响两国自身,还牵动着全球众多国家的利益。日本、韩国等美国盟友在关注中美互动,中东、拉美等资源出口国也期待中美经贸活跃能带动自身需求。此次华盛顿3天密谈,虽未达成所有共识,但为后续沟通奠定了基础。未来中美能否在关税调整、技术合作、市场开放等具体议题上取得突破,关键在于美方是否能真正接受“平等对话”这一原则,放下霸权思维,以务实态度推动两国经贸关系回到健康发展轨道。
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