近日，广西某施工方反映，其在贵港市覃塘区承接的“棚户区一期配套基础设施项目”遭遇严重工程款拖欠问题，导致农民工工资迟迟无法发放，施工方运营陷入停滞。令人震惊的是，该项目在启动时竟处于“没有报批、没有资金、没有图纸”的“三无”状态，施工方凭覃塘区城市投资集团有限公司（以下简称“覃塘城投”）相关负责人的口头承诺及政府公信力便进场施工，施工是在临近春节时覃塘城投负责人为推进项目的口头承诺下进行的，负责人并保证会在节前支付民工工资和材料款。施工方在克服种种困难、加班加点苦战到2025年1月27日，最终完成工程进度百分之七十以上时，城投领导相互推诿未履行约定，造成农民工没钱过节的窘迫境遇。这一次未按约定支付工资及材料款，已为后续施工方的困境埋下了伏笔。

口头承诺诱导进场，施工陷“三无”困境

2024年12月，施工方应覃塘城投要求，在未签订正式施工合同、没有设计图纸和方案、项目甚至是没有报批的情况下，凭覃塘城投副总经理（项目现场负责人）的口头承诺，便组织人员进场施工。工程项目负责人曾明确表示可“边施工边尽快办理所有手续”，并承诺将按工程进度支付款项，另会在春节期间支付不少于150万元用于解决农民工工资和部分材料款。

基于对地方国企的信任，施工方全力投入施工。然而，由于业主单位无具体施工方案，施工过程中图纸频繁变动，工程量不断追加，导致施工方严重窝工和成本增加。

节后承诺尽快补办手续，工程款问题无人问津尽管困难重重，施工方仍全力以赴推进工程：在2025年1月27日完成总产值的65%以上；3月20日覃塘城投无视施工方意见安排部分部门首批入住；6月1日政府部门第二批入住；6月10日项目全部完工；7月25日实现整体移交。

令人匪夷所思的是，覃塘城投是在施工即将全部完工和已经入住的情况下才逐步补办各种手续并和施工方签订正式合同。更严重的是，工程款支付严重滞后。该项目总产值为3375396.35元，施工方先后申请预付款1012618.91元、进度款1662093.09元，现覃塘城投实际仅支付952523.78元，覃塘城投多次口头承诺均未兑现（含1月27日承诺支付春节农民工工资及材料款）。

信访维权多方奔走，农民工欠薪超八个月

施工方多次向覃塘城投及其关联企业发函催款，均未获回应。尽管城投公司曾对其他信访事项作出回复，但对施工方的工程款催讨函始终置之不理，甚至个别主管领导表示：“这个项目本身没钱，要等想办法筹钱再说。”。

在施工方要求业主支付预付款及进度款时，项目负责人沟通态度消极，长达一个星期拒接电话、信息不回或仅以“收到”、“好”等敷衍回应，从未解决工程遇到的实际困难。来自多地的农民工工资已被拖欠超过8个月，城投公司对此事至今无人负责。

法理依据：城投行为涉嫌违法违规

根据《政府投资条例》（国务院令第712号）第二十二条：政府投资项目不得由施工单位垫资建设。覃塘城投作为区属融资平台公司，在无立项、无预算、无合同的情况下要求施工企业进场施工，已涉嫌违规。

同时，《保障农民工工资支付条例》第二十四条规定：建设单位应当向施工单位提供工程款支付担保。覃塘城投未履行前述义务，且长期拖欠工程款，导致农民工工资无法支付，严重违反国家有关规定。

《民法典》第四百六十九条亦明确：当事人订立合同，可以采用书面形式、口头形式或其他形式。但涉及政府工程、国有资金投资的项目，应当采用书面形式。覃塘城投以口头承诺方式诱导施工方进场，事后又否认付款责任，涉嫌违背诚实信用原则。

企业呼吁：强化监管、落实支付责任

施工方表示，作为施工方已严格按照要求完成全部工程建设，目前面临巨大资金压力与社会风险。他们呼吁覃塘区相关主管部门切实履行监管职责，督促覃塘城投尽快结清欠款，支付农民工工资及材料货款，维护各方合法权益。

目前，施工方设仍在通过信访、投诉等多种途径持续维权，并希望上级主管单位高度重视、积极协调，破解工程款拖欠“顽疾”，筑牢农民工安“薪”防线。

截至发稿，覃塘城投及苏某仍未就此事作出回应。