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小区业委会成立难，三方势力阻挠为哪般？

看似简单的业委会成立过程，背后却隐藏着开发商、物业公司和部分业主精心设置的障碍，让人不禁疑问：本该代表业主利益的业委会，为何在诞生路上如此艰难？

“我们小区尝试成立业委会已经12年了，每次都被各种理由阻挠”，一位来自洛阳市涧西区顺驰城小区的业主无奈地说道。这个小区的2000多户业主多年来一直努力成立业委会，却总遭到物业公司的百般阻挠。

物业公司先是不允许张贴公告和公示，后来又分发单页散布关于业委会的负面消息。在邵阳市绥宁碧桂园小区，近两年来物业公司采取种种不当手段阻止业主成立业主委员会，包括故意拖延提供成立业主委员会所需的相关文件和资料，组织社会闲散人员对大会恶性阻扰。

01 开发商阻挠手法，利益链的起点

开发商是阻挠业委会成立的第一道防线。他们深谙法律程序，善于利用规则漏洞达到目的。

在成都市温江区的建某奥林匹克花园小区，开发商作为面积最大的业主，在业委会投票过程中多次被上门拜票及EMS邮递等方式请求投票，却迟迟不肯表态，最后明确表示不参与本次业主大会投票表决。

开发商之所以阻挠业委会成立，主要是因为与其关联的物业公司利益。没成立业委会之前的十多年里，小区公共收益都由物业公司收纳和使用，并未信息公开。业委会成立后，这些不透明的利益链将被打破。

02 物业公司手段，赤裸且粗暴

物业公司作为开发商利益的延续，往往采取更为直接的手段阻挠业委会成立。

在隆回县巴黎某城小区，物业公司先是拒绝提供业主名册，随后物业服务群管理员有恃无恐地把大部分业主大会筹备组成员从群里踢出。这种公然挑衅行为让广大业主觉得不可思议。

绥宁碧某园的物业公司更加恶劣：不仅故意拖延提供成立业委会所需文件，还组织社会闲散人员对大会进行恶性阻扰，对积极筹备的业主进行无端干扰和恐吓。

03 业主内部分裂，自私与短视并存

令人意外的是，业主内部也常常成为业委会成立的阻力。加装电梯施工遭隔壁单元业主阻挠的案例可以提供一些参照。

在西安市的机关小区，当业委会成员集体辞职，物业合同到期又面临撤场危机时，社区组织成立临时议事会和物管会的过程中，出现了各种声音：“那是吃力不讨好的活儿”、“搞不好要挨骂”。

即使最终选出了新物业，交接过程中仍会出现问题。有居民担心自己的钱要不回来，抵触新物业收费；还有居民提出之前缴的水费自家没用完，觉得不合理。

04 “合法”外衣下的阻挠，程序与手段的滥用

阻挠者往往会给自己的行为披上“合法”外衣。在洛阳市涧西区顺某城小区，当筹备组工作基本完成、业委会即将成立时，开发商向办事处递交材料，派律师提出异议，要求撤销业委会筹备组。

办事处随后以“维稳为由”暂停筹备组工作，并表示“正在就物业公司所提出的问题进行调查核实”。这种利用程序漏洞阻挠业委会成立的手段，看似合法，实则破坏了业主自治的基本原则。

在宁乡市，开发商、物业和业委会甚至签订了一份“三方协议”，瓜分本应属于全体业主的公共收益和车位资源。这份协议未经业主大会授权和公示，程序违法，内容严重不公，却因为业委会的“签字”而披上了合法外衣。

05 利益驱动与保护伞，阻挠的根源

为什么各方势力要千方百计阻挠业委会成立？巨大经济利益是主要动力。

在宁乡市的案例中，开发商、物业和业委会签订的合作协议规定：小区地下室临停费分成方案中，开发商占45%，物业占40%，业委会仅占15%。这完全本末倒置，真正的所有者（业主）只拿了最少的一份，而开发商和物业瓜分了大头。

更令人担忧的是，这种利益掠夺可能还有保护伞。隆回县巴黎某城的业主们直接质疑：“物业公司是有保护伞吗，谁是他们的保护伞？新的利益集团是由哪些单位或个人组成的，有没有涉黑嫌疑？”

06 突破重围，业委会成立的希望

尽管面临重重阻力，但业委会成立并非完全没有希望。昆明市官渡区金马街道的“金马基层社会治理实验室”在破解业委会“成立难、运行难”问题上探索出了可行路径。

他们坚持党建引领、民主参与和法治赋能相结合，因地制宜推进业委会建设。针对回迁房与商品房混合小区，组建“多元主体业委会筹备组”，吸纳街道和社区工作人员、村小组组长、民警及党员志愿者等力量。

对于以职工集资建设为主的小区，则依托“兼职委员制”联席会议机制，联动共建单位挖掘退休职工“自治潜能”。这些成功经验为业委会成立提供了新思路。

南宁外滩新城小区经历了前任物业拒绝交接的混乱后，如今新物业入驻后，物业费缴费率达84.2%，在行业居较高水平。

这说明只要真正代表业主利益，服务得到认可，业委会完全能够正常运作并获得业主支持。

（本文案例来源于公开报道，观点仅供参考。部分图片来源于网络，如有侵权，请告知删除！）

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