在第一个总统任期内,特朗普的关税政策,正好戳中铁锈地带选民需求。于是这一政策不仅帮特朗普巩固了票仓,还打造出了“维护本土”的个人标签,成了他第一任期里少有的亮眼政绩。
所以到了第二任期一开局,特朗普干脆把关税当成“万能武器”,在全世界范围内掀起了一场关税大战。这一次他比第一任期狠多了,一口气对全球185个国家的进口商品加税,覆盖范围几乎无孔不入。
(特朗普)
这一招一开始还真唬住了不少国家。欧盟、日本、韩国、东南亚等立刻慌了神,赶紧派代表去美国谈,为了避免关税打击,这些国家还只能主动让步,特朗普也借这波操作,让自己的名号传得更响了一些,知名度也跟着涨了一波。
然而,特朗普这套操作,从法律层面看根本站不住脚。
按照特朗普自己的说辞,他加征关税的措施援引的是《1977年国际紧急经济权力法》,目的是保护国家安全。但其实这个法律,是为了应对特殊紧急状况的,比如说遇到恐怖袭击、外国军事威胁,或者其他直接威胁美国国家安全的“突发大事”,总统才能用这个法律冻结外国资产、限制特定商品进口。而特朗普拿它来解决贸易不平衡这种常规经济问题,明显超出了法律范围。
果不其然,在今年八月底的时候,美国联邦巡回上诉法院就以7:4的投票结果,裁定该行为超越总统权限,属于违法。面对这个判决,特朗普政府当然不服气,所以没过多久他就把案子上诉到了美国最高法院,想让最高法院推翻巡回上诉法院的判决,保住自己的关税政策。
对于能不能胜诉,特朗普团队似乎并没有太大的把握。
日前美国财政部长贝森特就表示,虽然其个人对特朗普的关税案胜诉有一定信心,但也无法排除最高法院会做出不利裁决的可能性,到时候特朗普政府将必须退还大约一半的关税。
更让特朗普政府忧心的是,虽然他们请求最高法院“加急”进行裁决,但是按照正常进度的话,可能得等到明年夏天才能有最终的裁决。而到时候,特朗普政府通过关税政策征收的关税金额将达到7500亿至1万亿美元,这一大笔钱要让政府再“吐出来”还给各国,可就出了大事了。
(美国最高法院)
一方面,美国财政部得从本就紧张的预算里硬挪钱退税,要知道现在美国政府还欠着几万亿美元国债,基建、医疗这些民生支出都得省着花,突然要退几千亿,很可能得砍其他开支,到时候老百姓肯定会抱怨;
另一方面,之前被迫交了高额关税的美国商家早就憋着火了,比如卖中国家电的零售商、用中国零件的工厂,当初为了不涨价丢客户,自己扛了不少成本,一旦法院判输,他们肯定会集体追着政府要退款,甚至可能索赔利息,到时候政府不仅要退钱,还得应对一堆官司,场面会特别难看。
而且明眼人都能看出来,特朗普第二次上台后,对华政策比第一次狠多了,想靠关税压中国的心思越来越明显。第一次任期还只是对钢铁、家具下手,现在直接把枪口对准了中国新能源汽车、光伏组件这些高科技产业。关税税率也从10%飙升到25%,有些商品叠加各种名目后甚至达到104%。他打的算盘很清楚:这些产业是中国未来发展的重头戏,卡住它们就能拖慢中国发展。
但要是最高法院最终判关税政策违法,特朗普的这些遏华大招将全部变成笑话。那些高达104%的关税得立马清零,针对中国高科技产业的黑名单也得作废。更要命的是,他本来想拿着这些关税当筹码和中国谈判,现在筹码全没了,再想坐下来谈条件,腰杆都硬不起来。反之中国这边,早就把市场转向了东南亚、拉美,美国商家反而因为关税没了中国货,要么涨价丢客户,要么就得找更贵的替代货源,里外亏的都是美国自己的钱。
(美财长贝森特)
此外美国国内的企业早就对特朗普的关税政策怨声载道:福特、通用这些车企因为零部件关税,每辆车成本涨了不少;农场主更惨,中国转买巴西大豆后,美国大豆堆在仓库里发霉,好多人都在催国会取消对华关税。国际上,盟友们也看清了美国政策的不靠谱,印尼开始用镍矿换中国光伏设备,巴西则用本币和中国做贸易,连欧洲都在说“要和中国保持产业链合作”。
说到底,特朗普的关税大棒就像根回旋镖,扔出去想打别人,最后全扎在了自己身上。他本想靠关税捞好处、压中国,结果却把美国拖进了退钱危机,把盟友推得更远,还倒逼中国产业链加速升级。
而未来最高法院的判决不管输赢,都已经证明:在今天的世界上,想靠单边关税当万能武器,根本行不通。这种损人不利己的政策,最终只会让美国自己越来越被动,越来越孤立。
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