9月16日凌晨到早上，中国海警在黄岩岛领海对多艘非法侵入的菲律宾公务船采取果断管制行动，成功完成了黄岩岛周边海域的清场，引发国际社会广泛关注。

据船舶自动识别系统(AIS)信息，菲方包括运补船在内的至少6艘公务船曾集结黄岩岛海域，中方于当天出动海警 4409、8301、渔政3005 等多艘舰艇对其实施管控。

经过几个小时的较量，到早上七点多，菲方的 6 艘船要么 AIS 信号彻底消失，要么就停在原地一动不动，最终被中国海警驱离到了黄岩岛 15 海里以外的海域。

值得注意的是，官方在此次清场行动的通报中，首次使用了“采取管制措施”这一更具法律强制性的说法，而非以往常见的“警告驱离”。

"警告驱离" 说白了就是喊话让对方离开，最多用无线电警告几句；但 "管制措施" 就不一样了，这意味着中国海警可以采取更有力的行动。

从现场情况看，中方确实这么做了——用水炮拦截菲船的冲闯路线，通过航线封锁形成包围圈，这些都是 "管制措施" 的具体体现。

这种变化不是凭空来的，而是有法律依据的，《中华人民共和国海警法》第二十一条就明确规定，对于外国船舶违反中国法律的行为，海警有权采取必要措施。

更重要的是，这次行动之后，中方第一时间就通过官方渠道公布了详情，连 AIS 轨迹图和现场执法都放了出来。

这步棋下得很关键，要知道以前菲律宾总喜欢先动手，然后就开始炒作自己是 "受害者"，搞所谓的 "人道主义悲情"。

但这次中方把事实摆在眼前，谁在挑事、谁在执法一目了然，让菲律宾想炒作都没机会。到现在为止，菲律宾官方都没敢出来回应，估计是理亏说不出话来。

有专家分析说，这次行动标志着中国在黄岩岛的执法策略从被动应对转向了主动管控。

就像看自家院子，以前是有人翻墙进来了才去赶，现在是看到有人在墙根下鬼鬼祟祟，就直接上前制止。这种转变不仅维护了国家主权，也让周边海域的管理更规范了。

可能有人会问，中国为什么这么重视黄岩岛？这可不是凭空来的，而是有实实在在的历史和法律依据。

先说说历史。黄岩岛自古以来就是中国的领土，早在元朝的时候，天文学家郭守敬进行 "四海测验"，就把黄岩岛纳入了观测范围。

到了 1935 年，民国政府正式给它命名为 "斯卡巴洛礁"，1983 年中国地名委员会又把它规范命名为 "黄岩岛"，这些都是有案可查的历史记录。也就是说，咱们对黄岩岛的管辖，已经延续了好几百年，是老祖宗传下来的家业。

从地理上看，黄岩岛是中沙群岛的一部分，形成于几千万年前的地质运动，是中国大陆架的自然延伸。

这个环礁东西南北各长 15 公里，中间的潟湖有 130 平方公里，水深最深处 20 米，周围海域渔业资源丰富，光鱼类就有石斑鱼、鸡尾鱼等好多种，还有 28 种海藻类植物。这么重要的海域，自然要好好保护。

在法律层面，黄岩岛的主权更是铁板钉钉。1898 年的《美西巴黎条约》和 1900 年的《美西华盛顿补充条约》都明确划定了菲律宾领土的西限是东经 118 度，而黄岩岛的位置在东经 117 度 51 分，根本不在菲律宾的领土范围内。

就连菲律宾自己在 1981 年和 1984 年出版的官方地图，也都把黄岩岛标在了自己的领土界限之外。

说到这里，就不得不提菲律宾在 2016 年搞的那个所谓 "南海仲裁案"。那个仲裁庭当时作出的裁决，中国从一开始就不承认，因为这个仲裁庭本身就没有管辖权。

中国国际法学会指出，这个裁决在认定事实和适用法律上都存在六大谬误，比如错误地对不属于《联合国海洋法公约》调整的领土主权问题确定管辖权，错误地否定中菲通过谈判解决争端的协议等等。

简单说，就是这个仲裁结果从根上就是不合法的，就像有人找了个假法官、开了个假法庭，作出的判决当然没有法律效力。

正因为黄岩岛是中国的固有领土，所以中国在 9 月 10 日宣布设立黄岩岛国家级自然保护区，总面积 3523.67 公顷，把整个潟湖生态系统都纳入了保护范围。

这既是为了保护海洋环境，也是在行使主权国家的管辖权，完全是合情合理的事。

黄岩岛的这次清场行动，很快引起了国际社会的关注，其中反应最激烈的要数美国。

美国国务卿鲁比奥在 9 月 12 日发表声明，说中国设立自然保护区是 "破坏稳定的计划"，还要求中国遵守 2016 年那个无效的仲裁裁决。

对于美方的指责，中国外交部发言人林剑在 9 月 15 日的记者会上作出了回应。他明确表示，黄岩岛是中国的固有领土，建立自然保护区是中方主权范围内的事，美国不是南海问题的当事方，却总在这儿说三道四，明显是在制造纷争。

林剑还点出了一个关键事实：那个所谓的 "南海仲裁案" 根本就是美方一手包办的政治闹剧，所谓的裁决非法无效，中国当然不会承认。

有意思的是，美方虽然嘴上说得厉害，但实际行动却很克制。美军在南海的所谓 "自由航行" 行动，从来不敢进入黄岩岛 12 海里范围内，这说明他们心里其实清楚黄岩岛是谁的领土。

这种嘴上强硬、行动谨慎的态度，把美方想利用南海问题牵制中国，又不敢真的撕破脸的心态暴露得一览无余。

相比之下，东盟国家的态度就谨慎多了。除了个别国家跟风炒作外，大多数东盟国家都保持了沉默，或者通过其他渠道表示希望南海问题由直接当事国通过对话解决。

这其实反映了多数国家的真实想法：南海问题本来就该由中国和东盟国家自己解决，不需要外部势力来指手画脚。

从更长远来看，这次清场行动和自然保护区的设立，其实是中国在南海推行 "以治代管" 理念的具体体现。

什么意思呢？就是通过加强对黄岩岛的实际管理和生态保护，让国际社会看到中国是在负责任地行使主权，而不是像某些国家说的那样 "破坏稳定"。

中国海警局的发言人说得好："我们始终主张通过对话解决分歧，但绝不容忍任何形式的主权侵犯。" 这次黄岩岛的清场行动，就是这句话的最好写照。中国不想惹事，但也绝不怕事，对于任何侵犯国家主权的行为，都会采取果断措施予以制止。

黄岩岛的这场较量，不仅是一次成功的执法行动，更标志着中国在维护领土主权方面的策略更加成熟。通过法律手段明确权利，通过实际行动维护权益，通过透明操作争取理解，中国正在用自己的方式，为南海的和平稳定贡献力量。

那些想在黄岩岛搞小动作的国家应该明白，任何试图侵犯中国主权的行为，最终都只会是徒劳无功。

参考资料：

国际锐评｜菲方所谓“抗议”恰恰证明中方对黄岩岛生态保护合理合法——央视新闻

菲3014号公务船无视中方多次严正警告，故意冲撞中方海警船，中国海警回应！——红星新闻