9月19日，始祖鸟联合艺术家蔡国强在西藏喜马拉雅山脉举办了一场名为《升龙》的烟花表演。现场视频显示，蔡国强通过火药爆破在山脊点燃三幕烟花，形成“升龙”动态景观。这场烟花秀视频在网络发布后迅速引发争议。现结合公开信息和法律条文进行法律分析。

一、行政许可程序的合规性存疑

安全许可缺失风险

根据《烟花爆竹安全管理条例》第三十三条，举办V级以上焰火燃放活动需向公安机关申请许可，并提交燃放方案、资质证明等材料。该活动虽自称燃放等级为V级(最低风险)，但日喀则市生态环境局江孜县分局仅提及“在生态环境局备案”，未明确是否取得公安机关许可。若未获许可，可能违反《治安管理处罚法》第三十七条关于危险物质管理的规定，面临罚款或拘留处罚。此外，高原地区防火要求严苛，《消防法》第二十三条要求易燃易爆危险品运输、使用需符合技术标准，若现场未落实防火隔离或应急措施，可能构成消防违规。

环评程序合法性

当地生态环境局以“使用环保材料”为由免除环评，但这一做法涉嫌违反《环境影响评价法》和《青藏高原生态保护法》。根据《环境影响评价法》第十六条，可能造成生态环境影响的建设项目需编制环评文件，而青藏高原作为“生态敏感区”，西藏自治区实施办法明确要求对可能影响生态系统的活动从严管理，即使使用环保材料仍需专项评估。此外，《青藏高原生态保护法》第二十六条规定，破坏自然景观或草原植被的行为将被从重处罚，而该活动未进行环评即落地，审批机制存在明显漏洞。

二、生态保护法律责任

自然保护区条例

活动选址查琼岗日山脊虽未被划入自然保护区核心区，但根据《自然保护区条例》第二十六条，禁止在保护区内进行可能破坏生态的活动(如烧荒)。尽管烟花未被明确列举，但法院可能基于“实质危害等同性”原则，将大规模燃放视为类似烧荒行为，进而认定违法。若最终被认定为保护区内活动，主办方可能面临没收违法所得、罚款(300元-1万元)及生态修复责任。

高原生态脆弱性

青藏高原高寒草甸生态系统恢复周期长达数十年，即使使用 “可降解材料”，低温少雨环境下分解速度显著延迟，可能造成长期污染。根据《环境保护法》第六十四条，若造成生态损害，检察机关或社会组织可提起公益诉讼，要求赔偿修复费用及期间服务功能损失。此外，《青藏高原生态保护法》第四十八条规定，对破坏生态行为实行“双罚制”，除处罚责任方外，若地方政府存在失职，相关责任人可能被撤职甚至追究刑事责任。

野生动物保护

活动声称通过 “盐砖引导鼠兔离开”，但专家指出野生动物行为难以预测，爆破噪音和震动可能干扰其繁殖和迁徙。若造成濒危物种栖息地破坏，可能违反《野生动物保护法》第二十条关于栖息地保护的规定，面临行政处罚或刑事追责。

三、争议解决与后续法律后果

行政调查与处罚的递进性

目前日喀则市已成立调查组，若查实存在未批先建、违规用火等问题。

此次事件暴露了商业活动在生态敏感区的法律风险与伦理困境。从法律角度看，核心争议在于“形式合规”与“实质保护”的价值冲突。地方“简化审批” 可能沦为生态破坏的推手，而品牌方的“环保叙事”若缺乏科学实证，终将反噬自身公信力。未来，类似项目需在《青藏高原生态保护法》框架下，构建 “预防优先、全程透明、多元共治” 的治理模式，方能实现艺术表达与生态安全的平衡。（车虹）

来源：潮新闻