俄罗斯联邦会议下院——国家杜马近期以一读表决通过了一项兵役制度改革法案，该法案计划将现行的一年两次征兵模式调整为全年征兵，这一改革被视为俄罗斯优化兵役体系的重要举措。

据俄媒报道，该法案于9月底完成议会初审，支持改革的议员表示，现行征兵制度下，征兵办公室每半年需集中处理大量工作，常面临流程拥堵、效率不足的问题，改为全年征兵后，可将体检、心理评估、征兵委员会审查等核心流程分散到全年的各个时段，能有效缓解基层征兵机构的工作压力，提升整体运转效率。

此外，这次改革并非完全打破“分阶段送兵”的传统模式。法案明确，即便征兵流程改为全年开展，新兵前往部队报到的时间仍将保持两个集中周期，分别为每年4月至7月、10月至12月，这样的设计既能避免部队接收新兵过于分散、影响训练统筹，也能让新兵在入伍前有更充足的准备时间。

在征兵通知与信息核查环节，法案也作出了细化调整。今后，征兵部门可根据工作安排，在全年任意时间向符合条件的公民发放征兵通知；对于未收到通知的适龄男性，需在下次集中征兵期启动后的两周内，主动前往户籍所在地或常住地的征兵办公室，核对个人兵役登记信息，确保信息准确无误，避免因信息遗漏影响兵役安排。

作为法案的共同起草人，俄罗斯国家杜马国防委员会主席安德烈・卡尔塔波洛夫在解读改革初衷时提到，过去每逢春秋两季征兵期，各地征兵中心往往会陷入“短时间高强度工作”的状态，工作人员超负荷运转、流程衔接出现疏漏的情况时有发生，而全年征兵能将工作量均匀分配到各个月份，从根本上解决了这一问题。

法案支持者也认为，分散化的流程设计不仅能让征兵工作更顺畅，还能减少信息核对、资格审查等环节的误差，提升征兵工作的准确性。

此次改革还同步更新了“替代性民事服务”的申请规则。替代性民事服务是俄罗斯为因宗教信仰、个人信念等原因无法服兵役的公民设立的特殊制度，公民可申请以参与社会公益服务替代服兵役。根据新规则，若公民希望通过该方式参与秋季征兵期的替代服务，需在当年4月1日前提交申请；若目标为次年春季征兵期的替代服务，则需在当年10月1日前完成申请。

此外，对于原本享有缓征资格（如在校学生、家庭特殊困难者等）但资格被取消的男性，若能提供有效证明，证实服兵役与自身宗教信仰或核心信念存在冲突，可在资格取消后的10天内重新提交替代性民事服务申请。

按照俄罗斯立法程序，法案需经过二读、三读表决及总统签署后才能正式生效，若后续流程顺利，该法案预计将从2026年1月1日起正式实施。

近年来，俄罗斯为适应国防建设需求，已多次调整兵役政策：2023年起将男性公民征兵年龄上限从27岁提高至30岁，扩大适龄征兵人群范围；同时加强对征兵对象的出境管控，明确收到征兵通知的公民不得擅自离境；此外，还通过修订法律，大幅提高对逃兵役、拒服兵役等行为的处罚力度，包括增加罚款金额、延长限制出境期限等。

此次推出全年征兵改革，正是在前期政策基础上，进一步完善兵役体系的重要一步，旨在通过制度优化，保障兵员补充的稳定性与高效性。