这条耗资73亿美元、由中国团队主导建设的雅万高铁，如今刚满两周年，正陷入“建得起、养不起”的困局。欠中国的 45 亿美元还不上了，印度尼西亚投资部长罗桑就公开 “求缓”：希望中国能“宽限宽限”。
10月8日，根据新加坡《联合早报》报道，印尼投资部长罗桑公开表示，由于运营雅万高铁的印尼高铁公司债务即将到期，为了避免债务违约，希望能和中国进行债务重组谈判。但问题真的只出在还钱难吗？还是根子就在运营规划上出了问题？
2023年建成的雅万高铁，10月份通车，是印尼第一条高铁，也是东南亚第一条时速350公里的高速铁路。全长142公里，连接着印尼首都雅加达和第四大城市万隆。雅万高铁也是中国首个海外全系统高铁项目。
这个高铁项目由中印尼合资公司KCIC负责建设和运营，中方主导技术、资金和施工。印尼负责征地、配套开发和后期运营。
在高铁建设过程中，中国团队克服了许多技术上的难题，雅万高铁沿线穿越了火山地质带和地震活跃区域，全线需要修建22座隧道、56座桥梁。
中国铁建还采用了“智能监测系统”，在隧道掘进中实时分析地质数据，将塌方风险降低70%。为雅万高铁提供了更好的技术保障。
2023年6月，全长9公里的1号隧道贯通时，印尼总统佐科亲自到场，称这是“东南亚基建史上的奇迹”。
雅万高铁总耗资73亿美元，其中中国开发银行在2017年提供了45.5亿美元贷款。年利率为2%，还款期限为40年。
雅万高铁受新冠疫情导致的出行限制，以及土地征收问题影响，投资金额也因此进一步水涨船高，最终又超支了12亿美元，其中有5.6亿美元，也是印尼从我国手中借出的，不过利率有所增加，达到了年利率3.4%。
也就是说，目前印尼欠我国的总款项，刨除已还的账目，仍然还有几十亿美元左右的缺口。
印尼现在面临巨大的还款压力，需要债务重组，希望以更低的利率进行偿还。印尼的意思很直接：就是想省一点、拖一拖。
但导致印尼如今需要债务重组的主要原因，并非是我们贷款过多，更多的原因还是印尼本身。
从运营数据看，印尼高铁确实不赚钱。票卖得是不错，但钱还是不够用。
雅万高铁每天能运2.4万人，高峰时候能到3.5万人。周末和节假日，更是一票难求。照理说，客流量不算差，但为什么还是赔钱？
因为票价低、成本高，客流量没有达到预期。票价的定价也需要兼顾民众的承受能力，目前二等座票价大约是80元人民币，票价还不到同线段航班票价的三分之一。票是卖得多，但赚得少。
而且高铁要挣钱，光靠卖票是远远不够的，关键是还得带动周边的发展。车站周边要有商业区、办公区、产业园，才能够把人留下来，才能从中赚到钱。
但印尼地方政府没把周边配套建设做好，招商没跟上。原计划在沿线建设45个商业区、产业园、购物中心。截至到2025年中，只有20个真正启动建设，10个还在做调研报告，其余的都没有动静。
尤其是哈利姆站、德卡鲁尔站两个核心枢纽站，周边还是大片空地。旅客出了站没有地方可去，周围没有公交，也没有商场，更没有写字楼。根本留不住旅客。高铁跑的再快，也带不动经济发展。
等于借到了别人的鱼竿，却没有认真去钓鱼，这显然无法发挥雅万高铁的最大收益价值。
2024年，印尼国铁财报数据显示，全年亏损2.5亿美元。2025年上半年，又亏损9600万美元。这条线路，运营一年半的时间，亏了3亿多美元。现在雅万高铁的运行成了印尼“甜蜜的负担”。
导致印尼需要债务重组更严重的问题藏在日常运营中。中国铁建驻印尼代表透露，雅万高铁动车组的维护成本远远超出了预期。
中国铁建驻印尼代表表示，在原本的设计中，动车组轮对每80万公里更换一次。但由于印尼气候潮湿、轨道维护水平低，实际更换周期缩短到了65万公里。每组列车每年要比原计划多花40万美元维护费。
而且再加上印尼政府推行“本地化采购”政策，要求部分零部件必须从本地采购。听起来是很合理，但实际上远远超出了成本。
因为原本一套基础制动系统，在中国采购是35万元人民币，在印尼买要花费48万元。贵了近四成。再加上更换频率高，零部件贵，配套也慢，导致烧钱也快。
随着印尼债务压力持续上升，印尼方面提出了新的要求。
印尼希望调整股权结构，让双方“收益共享、风险共担”成为对等。就是印尼想让中方不只是“修路的人”，也变成“运营的合伙人”。
印尼这个提议背后的意思很明确：赔钱不能只让我们扛。
但问题是，当初的协议，已经写得很清楚。中方负责建设，印尼负责运营。现在运营亏损，就想着让出部分控制权、引入新的资金，重新分账。
中方的态度是：合作可以谈，但规则不能反复改。否则，还谈什么商业信任。
印尼这笔45亿美元的贷款，是商业贷款，有合同、有条款、有风险机制。印尼如果确实遇到困难，中方可以谈重组方案，但前提是印尼得有诚意、有行动。
中国不是提款机，也不是“无限期风险承担者”。印尼想继续推进项目，就得做实事：把配套建起来，把客流稳下来，把账算清楚。而不是只研究怎么“宽限”，而是要想办法“增收”。账是死的，人是活的，合作得靠共识。
中方更担心的是，如果这次让步太多，其他沿线国家会不会效仿？“一带一路”不是慈善工程，是互利共赢。如果只赢一个，不是合作，是负担。真正的互利，是双方都能从中走得更远。
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