爱琴海是一片镶嵌在巴尔干半岛和安纳托利亚半岛之间的水域,自古以来就是文明交汇的十字路口。如今这片海域的平静之下,潜藏着一个深刻的地理与历史残留问题。那么这个问题到底是什么呢?

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当雅典方面提出,希望将沿岸与岛屿的领海基线,从6海里扩展至国际普遍认可的12海里时,这一提议在安卡拉方面,激起了强烈的反对。

表面上看,这似乎只是一个简单的法律适用问题,但它的背后,是数载年历史的演变、独特的地理格局,由此产生的现实利益相互交织的复杂结果。

要理解土耳其的立场,我们要去拨开时间的迷雾,去探寻这片海域的过去,如何塑造了它的现在。

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①就是要理解当下的分歧,追溯到一个爱琴海不存在现代意义上“边界”的时代。在长达数个世纪的时间里,从君士坦丁堡到雅典,从萨洛尼卡到伊兹密尔,爱琴海的两岸及其数千岛屿,都被纳入奥斯曼帝国的统一管理体系之下。

在这个体系当中,爱琴海跟一个内湖差不了多少,它是将帝国的欧洲部分与亚洲部分,连接起来的交通和经济方面的重要通道。人员、货物还有文化在这儿流动呢,压根儿不用跨越啥样的海上界限。

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这种长时间处于统一的状态,让沿岸的居民渐渐习惯把这片海洋,当作一个整体大家一起享有的地理单元。因此今天在海上划出清晰界线的概念,本身就是一种晚近的历史发展,它打破了该区域延续许多年的一种互动模式。

②是现代希腊跟土耳其的疆域格局呀,主要是在19世纪末到20世纪初,期间发生的一连串的变动里确定下来的。

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19世纪的时候,希腊以一个单独的实体,在历史舞台上亮相了,之前那种统一的爱琴海世界,就开始被划分开来。

20世纪初发生了多次武装冲突,接着又有一些条约规定,尤其在1923年的《洛桑条约》中凭借这些规定,爱琴海的大部分岛屿的管辖权限给了希腊。

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这一系列事儿后面的结果呢,就形成了一种特别特殊的地理分布情况。希腊的那大块陆地主要在爱琴海的西岸,可它有成千上万的岛屿呀,就像那繁星一样,布满了整个海域,并且好多岛屿,离安纳托利亚半岛的海岸线特别近。

这种“陆地在西边,岛屿到处都是”的布局就是理解当下问题的地理关键所在。

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《洛桑条约》把陆地的归属给确定下来了,不过却给之后的海洋划界埋下了隐患,那时候大家普遍认可的3海里领海,宽度并没有引起太多的关注,往后扩大到6海里也还能够被接受,但是要是提出12海里,就触碰了这一地理格局的关键点了。

③将领海从6海里扩展到12海里,对于爱琴海,这样一个岛屿密布的半封闭海域,它的影响远不是数字上面,翻个倍那么简单。

这更像是一个从量变到质变的过程,在现在的6海里这个范围里,爱琴海大概有43%是归希腊管的领水,7.5%是归土耳其管的领水,剩下差不多一半都是公海。船只跟飞机能够比较随意地运用这些国际上的水域和空域。

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要是希腊把它现有岛屿的领海,都拓展到12海里,因为岛屿分布得特别广,那样希腊的领水面积,就会一下子增加到爱琴海总面积的大概71.5%。公海面积则会锐减到不足20%,

从安卡拉的视角看,这意味着土耳其的船只,无论是商业还是军事性质,从它的西部海岸港口(如伊兹密尔、博德鲁姆)驶向地中海,将几乎无法避免地需要穿越希腊的领海。

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这片曾经开放的海域,在地图上将变成一片,绝大部分被希腊领水所覆盖的区域,对于依赖爱琴海作为其通往世界重要通道的土耳其而言,这是一个难以接受的未来。

除此之外,问题的维度还涉及到海床之下的资源。爱琴海被觉得藏着有可能的石油和天然气资源呢,领海界线给划清楚了,那跟陆地架还有专属经济区的划分,可是有直接关联的呀,这就把以后资源的勘探,还有开发的权限给定下来了。

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在6海里的框架下,双方还能针对未划定区域,可以进行协商。

但如果扩展到12海里,希腊将依据其星罗棋布的岛屿,主张大片海域的经济权利,留给土耳其的空间将变得十分有限。

这不光是能随便走的事儿,跟以后的“米”袋子关系可大着呢。因此土耳其的反对立场,是基于对航行畅通、空域使用以及经济资源等,多方面现实利益的综合考量。

总的来讲,土耳其坚定地反对希腊将领海扩充到12海里的提议,主要原因不是对国际海洋法原则本身进行否定,而是觉得这个普遍原则,没办法直接运用到爱琴海特殊的地理和历史情况当中。

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这种情况的关键在于:过去很长时间都处于统一状态的海洋空间,到了近代被划分开之后,就形成了那种大部分岛屿,都归属于某一方的特别的地理格局。

在此基础上,将领海宽度加倍,会从根本上,改变整个爱琴海的开放性,对另一方的交通、经济和安稳感知产生巨大影响。

因此,安卡拉的立场本质上是在强调,每个解决方案都务必超越简单的条文应用,正视历史进程所留下来的这个地理难题。