在全球稀土供应链重构的背景下，美国为摆脱对中国稀土的依赖，将目光投向巴基斯坦，试图通过合作打造 “第二个中国” 式的稀土产业链。

然而，美巴稀土合作从启动之初便问题频发，首批出口的未加工原矿暴露了双方技术与产业基础的短板，而中国通过稀土萃取剂管控与全产业链优势，进一步巩固了在全球稀土领域的话语权，美国的 “去中国化” 计划陷入困境。

美巴稀土合作

美国与巴基斯坦的稀土合作，本质上是美国应对中国稀土管制的应急举措。近年来，中国加强对稀土开采、加工及技术的出口管控，而美国军工产业（如雷神、洛克希德・马丁公司）制造 F-35 战斗机雷达、导弹制导系统等核心装备时，高度依赖镝、铽等中重稀土。

为破解这一依赖，美国将巴基斯坦视为关键替代来源 —— 根据巴基斯坦俾路支省矿业部门勘测数据，该地区稀土资源潜在价值约 6 万亿美元，这成为美国推动合作的核心吸引力。

美国的合作计划分三步走：首先让巴基斯坦出口未加工原矿，缓解短期供应压力；其次协助巴方建设稀土冶炼厂，实现 “就地加工”；最终构建从采矿到磁体制造的完整产业链，让美国军工企业直接获取巴基斯坦产稀土。特朗普在美巴签署合作协议时将其称为 “供应链大胜”，试图以此证明美国有能力摆脱对中国的依赖。

对巴基斯坦而言，这场合作更像是缓解经济危机的 “救命稻草”。截至 2025 年，巴基斯坦背负 1300 亿美元外债，外汇储备仅能支撑 1.5 个月的进口需求，美国承诺的 5 亿美元投资与新增就业岗位，对其具有极强的吸引力。

巴基斯坦也面临两难：中国长期以来是其重要合作伙伴，从瓜达尔港建设到电站援建，中国在巴经济发展中扮演关键角色。巴方试图 “左右逢源”，既抓住美国的合作机会，又不愿得罪中国，这种侥幸心理为后续合作埋下隐患。

技术露馅

美国曾承诺为巴基斯坦提供稀土提纯技术支持，但合作启动后，其技术短板迅速暴露。稀土提纯的核心在于分离工艺，中国科学院院士徐光宪研发的 “串级萃取理论”，使中国稀土分离效率比国际主流技术高出 30%，成本降低 50%—— 以中重稀土提纯为例。

中国企业能从 100 斤稀土矿中提取 98.5 斤高纯度产品，而美国实验室的最高提取率仅为 82%，且产品纯度难以满足军工需求。

更严峻的是，美国本土稀土产业早已衰退。1980 年，美国拥有 12 家具备稀土提纯能力的企业，到 2025 年，仅存 MP Materials 一家公司能稳定运营，且其业务局限于轻稀土加工，无法处理镝、铽等重稀土。

其他美国稀土企业仅涉及采矿或初步筛选，缺乏精细提纯所需的设备与工艺。巴基斯坦矿业官员私下透露，美国承诺提供的萃取设备与分离工艺根本无法落地，巴方此前进行的小规模提纯试验，核心萃取剂仍依赖中国进口。

2025 年 10 月 7 日，巴基斯坦从卡拉奇港向美国运送的第一批稀土货物，证实了双方技术合作的失败 —— 这批货物全为未加工原矿，如同 “未经清洗的蔬菜”。美国拿到原矿后，需自行处理提纯，经测算，其提纯成本比直接从中国进口高 40%。这一结果让美国意识到，稀土产业并非 “有矿有钱就能搞”，核心技术的缺失使其难以摆脱对中国的依赖。

产业困境：巴基斯坦扛不起 “本地加工” 的重担

即便美国能解决技术问题，巴基斯坦薄弱的工业基础也无法支撑 “稀土本地加工” 计划。根据 2023 年世界银行数据，巴基斯坦制造业占 GDP 的比重仅为 19.4%，其中超过 50% 集中在低附加值的纺织行业，高端制造业几乎空白。稀土提纯属于精密化工领域，对电力供应、物流效率、设备维护等要求极高，巴基斯坦的产业条件与之相差甚远。

电力供应不稳定是首要难题。2023 年世界银行评估显示，巴基斯坦制造业因停电每年损失占 GDP 的 2% 至 3%（折合数十亿美元），而稀土提纯需要 24 小时不间断的稳定电力，频繁停电会导致萃取剂失效、产品纯度下降。

其次是物流效率低下，从俾路支省稀土矿区到卡拉奇港的铁路运输，货物准时率不足 40%，运输成本比中国同类线路高 40%，这进一步推高了稀土加工的综合成本。

安全问题也加剧了合作难度。俾路支省存在分裂势力武装组织，美国勘探队在该地区已多次遭遇袭击，导致稀土矿区勘探与工厂建设被迫搁置。美国原本计划在 2026 年协助巴基斯坦建成初步加工厂，但仅改造矿区周边电力设施就需 1.2 亿美元，而巴基斯坦外汇紧缺，连进口基础设备都困难重重。

行业分析师预测，即便一切顺利，巴基斯坦至少需要 5 年才能具备基础冶炼能力，这远不能满足美国军工产业的短期需求。

中国一招制敌

2025 年 10 月 9 日，中国商务部发布的稀土管理公告，成为压垮美巴稀土合作的关键一击。稀土提纯离不开萃取剂，如同 “洗菜需要洗洁精”，而全球超过 90% 的稀土萃取剂由中国制造，且核心配方由中国企业掌控。公告明确要求，稀土萃取剂出口需逐案审核，且禁止用于军事相关领域，这直接切断了巴基斯坦的萃取剂来源。

巴基斯坦小规模稀土提纯完全依赖中国萃取剂，公告发布后，巴方无法获得合规萃取剂，导致提纯工作陷入停滞。巴基斯坦矿业部随后坦承：“没有中国的萃取剂，稀土矿就是一堆废石头。”

公告还设置了 “中国成分” 管控条款 —— 只要产品生产过程中使用中国设备、技术或原材料（如巴方使用的中国钻探机、萃取剂），出口前需经中国批准。这一规定堵住了 “绕道采购” 的可能，进一步巩固了中国在全球稀土产业链的主导地位。

中国稀土产业的优势并非偶然，而是 40 年积累的结果：一方面，中国拥有全球 70% 以上的稀土分离专利，独家技术难以替代；另一方面，从采矿到磁体制造，中国已形成 1300 家配套企业组成的完整产业链，能实现 “一条龙” 高效生产。美巴试图照搬 “中国模式”，却忽视了技术积累与产业配套的重要性，最终导致合作陷入困境。